对乡（镇）、村反腐倡廉队伍建设的思考
农村基层党风廉政建设事关农村政权稳定，事关农村经济发展，事关新农村社会和谐。而搞好农村基层党风廉政建设，乡（镇）、村反腐倡廉队伍的建设是首要。
一、要组建好村级反腐倡廉信息员队伍
近期，针对农村党风廉政建设信息报送不及时、宣传教育不到位、信访举报不畅通、人员配备不齐等问题，陕西省高陵县纪委经过充分调研，结合自身实际，依托现有村监会组织机构，组建起一支政治素质硬、业务水平高、综合能力强的农村党风廉政建设信息员队伍，有力地推进了全县党风廉政建设的深入开展。
一、基本情况
农村党风廉政建设信息员坚持从村监会成员中选拔，村级推荐、乡镇（管委会）审核、县纪委备案，全县88个行政村每个村都配备了信息员。农村党风廉政建设信息员实行任期制，与村“三委”会任期相同，有权参加村党支部和村委会召开的各种会议以及村民代表大会。其职责主要是向县、乡纪委如实反映基层意见、建议和农村党风廉政建设中的倾向性、苗头性问题，监督党员干部严格贯彻执行政策、法规、制度，协助所在乡镇（管委会）、行政村对党员干部进行党风廉政建设宣传教育等。农村党风廉政建设信息员收集的廉情直报县、乡纪委。
二、具体措施
第一，“三关”“六员”抓队伍。人是干好一切工作的关键，在信息员选拔过程中，我们始终把选对、选好人作为队伍建设的第一要务：一是严把政治立场关。把坚持党性原则的人选上来；二是严把综合素质关。把思路敏捷，善于观察，敢说真话的人选上来；三是严把思想品质关。把理智而冷静，积极向上，大公无私的人选上来。在角色定位中，“信息员”集廉洁自律监督员、廉政文化宣传员、反腐倡廉通讯员、村务政务监察员、党群干群联络员、干群矛盾化解员“六位一体”，做到了既是上级纪检部门的“耳目”，又是农民群众“贴心人”。
第二，坚持“四好”强素质。作为一名农村党风廉政建设信息员我们要求必须具备以下素质：学习好。自觉加强政治理论、法律法规、党纪党规等方面学习，广泛吸收各方面知识，不断丰富自己的知识结构，拓宽工作视野；工作好。积极就农村党风廉政建设建言献策，贡献智慧和才干；作风好。坚持原则，实事求是，提示问题，反映情况，敢于同一切不良风气和违规违纪现象作斗争；沟通好。及时反映农村的热点难点问题，充分发挥好上情下传、下情上达的桥梁纽带作用。
第三，突出特色抓管理。农村党风廉政建设信息员是村监会工作职能的延伸和丰富，我们特别要求，每个行政村的党风廉政建设信息员必须由村监会成员兼任，党风廉政建设信息员要在村监会的直接领导下开展工作。并通过制定《农村党风廉政建设信息员培训制度》、《农村党风廉政建设信息员工作制度》和《农村党风廉政建设信息员信息报送制度》等规章制度，切实加强了对农村党风廉政建设信息员的日常管理和业绩评定。
三、取得的效果
农村党风廉政建设信息员队伍的建设，是加强基层党风廉政建设的有益探索，在具体实践中取得了“四个第一,三个不出”的良好效果。即农村各类预警信息第一时间快速上报、村干部违规办事及腐败问题第一时间快速查处、影响稳定的信访问题第一时间快速处置、涉及群众生产生活的困难问题第一时间快速解决；小问题不出村、一般问题不出乡、较大问题不出县。
下一步，我们将采取以下措施继续做好农村党风廉政信息员队伍建设，一是加强对农村党风廉政建设信息员的管理，指导好业务开展；二是定期召开党风廉政建设信息员工作例会，收集汇总有关情况；三是多方式、多形式、多层次加强对党风廉政建设信息员的业务培训；四是出台具体规定确保信息员能够及时参加本乡镇、本村有关会议和活动，便于及时报送信息。确保该项制度在基层矛盾化解，干部廉洁自律，农村干部队伍建设，农村经济社会和谐发展中发挥应有的作用。（
二、要抓好乡镇纪检组织建设
1、严格标准，选好配强乡镇纪委领导班子
县委、县政府非常重视乡镇纪委班子建设，专门在常委会上讨论乡镇纪委书记人选问题，并要求县纪委对各乡镇党委报送的乡镇纪委委员候选人初步推荐名单进行认真审查，同时与乡镇党委反复沟通商讨，并与组织部门充分协商，形成初步名单，报县委审定后选举产生。县委按照科学发展观和正确政绩观的要求，积极把那些政治坚定，事业心强，作风民主，富有开拓创新精神的人推荐选拔到领导班子中。目前，我县7个乡镇，每个乡镇有纪委委员5名，其中纪委书记1名，专职纪委书记1名，专职纪检专干1名，纪委书记同时担任乡镇党委副书记。纪委班子中大专以上学历人员35人，占100%；女干部13名，占37.14%；少数民族14名，占40%，都较上届有所提高，委员平均年龄有所下降，干部结构层次更加丰富。
2、岗位练兵，提高乡镇纪检干部业务素质
县纪委针对乡镇纪检干部队伍变动较大，为使新进人员尽快进入角色，县纪委全面开展岗位“大练兵”。一是加大培训力度。县纪委积极与上级业务部门联系，邀请专家来我县讲课；同时针对乡镇新任纪检干部对相关法规不熟悉的情况，组织人员编印了《纪检监察法规汇编》一书，并于每月的15日进行闭卷测试；县纪委各科室主任将各科室业务制作成幻灯片，进行专门培训。目前，已开办案件查办、信访处理、信息写作培训班11次，知识测试10余次，举办专题知识讲座10余场次。二是外出吸取经验。选派乡镇纪委书记和专职纪委副书记30余人次参加上级部门举办的涉及党风廉政、案件查办、纠风、执法监察和纪检监察调研报告撰写的专门业务培训班。同时组织10余名乡镇纪检干部赴相邻县考察纪检监察派出机构改革的成功做法，办案工作、制度建设、农村三资管理及其他方面的先进做法和成功经验。
3、包联乡镇，夯实乡镇纪检组织建设基础
制定了县纪委常委包联乡镇制度。确定了每个常委包联的乡镇。纪委各常委及分管科室包联1个乡镇，全面掌握包联乡镇农村基层党风廉政建设工作情况，通过不定期的帮助和指导各乡镇、党委开展党风廉政建设工作，重点对各项强农惠民政策的落实、党务政务公开、效能建设进行检查，抓好基层党员干部违纪违法案件查办工作，每月至少一次到包联乡镇进行督查和调研，每年形成一篇农村党风廉政建设方面的调研报告，每季度召开县纪委常委会，进行包联乡镇工作专题汇报。每年包联工作结束时，纪委各科室要及时总结工作经验、存在的困难（问题）及下一年的包联计划，并写出１篇有参考价值的调查报告。
4、保障到位，确保乡镇纪检干部有动力
县委在人员、经费等方面给予乡镇大力支持。2011年，在经费非常紧张的情况下，批准乡镇纪委书记、专职纪委副书记和专职纪检专干享受220元办案补贴。县委坚持德才兼备、以德为先的用人导向，坚持“三个不用”、“三个调整”、“三个不吃亏”，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部格外关注；对那些不图虚名、踏实干事的干部多加留意；对那些注重为长远打基础的干部不能亏待，切实把那些敢于变革、敢为人先、敢于担当的干部选出来、用起来。截至目前，新提拔乡镇纪检干部4人，从各部门选调7名优秀干部充实到乡镇纪检机关，为纪检干部队伍增添了活力。
