关于中职实行弹性学习制度保障条件分析
论文摘要：制度保障是中等职业学校顺利实施弹性学习制度并取得成效的关键。具体需要如下保障：政策保障，包括出台配套政策，提供正确导向，活用激励机制，推广成功经验；社会保障，包括给予观念保障，实行资源共享，提供专业服务；校本保障，主要是营造实验氛围，改革课程体系，优化学生管理，提升教师素质，优化教学资源等。
论文关键词：中等职业学校；弹性学习制度；保障条件
实施弹性学习制度是一项全新的办学实验。综观近年的研究、实践，保障得力与否是相关学校能否深化实验并取得成效的关键。只有具备完善的配套政策、合适的社会认同、先进的教育理念、雄厚的师资力量、足够的设施设备等内外部保障条件，才能保证弹性学习制度的顺利实施。
一、政策保障
(一)出台配套政策
中职学校实施弹性学习制度目前还处在试点和推广阶段。要有效地推进弹性学制，实现学生真正意义上的自由选择，办学过程与管理方式必然要从计划模式向市场模式转变，从以供应驱动向以需求驱动的办学模式转变。这种“转变”，对中等职业学校的培养目标、课程设置、教学管理、师资安排等各方面提出了系统改革的要求。就总体而言，目前大部分中等职业学校的教学管理制度和办学模式仍然比较陈旧。已实施学分制的学校尚以试行学年学分制为主，对真正意义上的弹性学习制度研究不深；且因内外措施不配套，实验规模偏小，传统体制惯性较大，整体效果不甚理想。
《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》、教育部《“十五”计划纲要》、教育部[2000]1号、[2004]lO号文件均就职业学校开展学分制试验提供了基本的政策保障。为保证弹性学制能健康、顺利地实施，教育行政部门还应出台认可弹性学制的具体政策，积极支持弹性学制的推广，改革教育教学评价制度，扩大学校办学自主权，放宽对学校发放毕业证书、收费的限制，改革招生制度，变统招入学为注册入学，允许学校和学生在学习中期根据市场需要和学生实际进行专业调整；实行弹性学制后，学生取得毕业资格的时间会有所不同，对取得学分并符合毕业条件的学生，应允许其提前毕业，提前办理毕业证书，应协调劳动、人事和招考部门，允许其提前进入劳务、人才市场择业或参加对口单招；应要求、鼓励教育研究机构加强对弹性学制问题的研究与探索，为弹性学制在中等职校的实施提供理沦支撑和实践指导；应研订相应的人事、财政政策，确保资源配置适应于弹性学制的需要。
(二)提供正确导向
教育行政部门要根据弹性学习制度的实施要求，为中等职业学校切实“松绑”，减少对学校专业设置、教学计划、课程安排、学籍管理、班级建制等方面具体、直接地干预，可制定科学、合理的弹性学习制度考核评估办法，从而对其实施进行间接监控。
如实施弹性学制后，学生毕业时间没有限制，随时都有办理毕业证的可能；但现行毕业证的颁发却有时间的规定，这样可能会出现学生已修满学分却拿不到毕业证书的情况对此，教育行政部门可通过建立健全职业学校的资格认定和督导评估制度，把毕业证书的发放权完整交给学校，并通过专项督导评估对学校此项运作进行质量控制，从而使提前(或滞后)修满学分的学生可以实现真正意义上的提前(或滞后)毕业。
(三)活用激励机制
市场经济体制下，教育行政部门可依照价值规律办事，运用经济手段调控学校办学行为。对于积极实施弹性学制并获得成效的学校，教育行政部门可在经费投入、资源配置上予以保证，并适当给予政策倾斜，以进一步激发学校实施弹性学制的积极性和主动性。为此，教育行政部门可设立专项经费，实施弹性学制的学校有资格申请政府专项财政资助；不实施的学校则无权申领该项资金。此外，教育行政部门还可将资助金额与考核评估挂钩，以对学校实施弹性学制考核评估的结论为依据，对获得不同等级的学校给予不同的投入和扶持。
(四)推广成功经验
经验推广可分为具体推广和抽象推广两种方式。具体推广，就是将某～学校实施弹性学制的步骤方法和操作模式“外推”。这样，可在较短时间内使弹性学制在众多学校里得以开展。然此举基本采用“整体移植”的办法，无法顾及各个学校的不同情况，难以凸显不同学校在实施弹性学制方面的各自特色。所谓抽象推广，不重推广某一学校的具体做法和已取得的成果，而重推广其先进的办学理念，推广其严谨求实的态度、开拓进取的精神。这种方式虽然难以起到立竿见影的效果，但由于挖掘了基本做法背后深层次的精神实质，有助于各学校在借鉴别人思路的基础，结合自己学校的实际，创造性地实施弹性学制。总之，教育行政部门在推广弹性学制实施经验过程中，要做到两者并举，在具体推广的基础上实行抽象推广。
二、社会保障
(一)给予观念保障
教育行政部门需加大政策扶持力度，彰显改革导向；学校需加大宣传力度，提高实验效益。同时，广大家长要进一步理解实施弹性学制有利于孩子培养技能，发展个性，保障就业；相关企事业单位也应尽己所能，为学生走工学交替之路、提前(或滞后)毕业就业提供便利；新闻媒体也应加大宣传力度，为弹性学制的实施呐喊助威；社会名家更可利用自身的知名度，呼吁公众支持学校实施弹性学制，从而使社会大众了解、理解、认同、支持弹性学制，为弹性学制的实施扫清观念障碍。
(二)实行资源共享
可选择性是弹性学制的最本质特征。以选课制为例，学校能否开设充足的、可供学生自由选择的课程，是弹性学制实施的关键之一。就单个学校来说，资源相对有限，很难充分满足众多学生的个性化需求。这就需要附近学校和社区伸出援助之手，使人、财、物、信息等资源实现共享。如办学条件、办学水平较好的职业学校可发挥教育资源优势，开设跨校互认学分的选修课，实现师资队伍、教学设备的多层次开发与合理配置。相关企事业单位也可利用人力、物力资源，为学生实习实训并获取相应学分提供便利，共同为学生的个性与特长发展创造条件。
(三)提供专业服务
以往职业学校专业设置、课程体系构建和教材、教学内容安排等，均为教育专业人士专项工作，包括用人单位在内的社会公众均被排斥于外。但往往这些人员最了解市场用人动态，最了解市场所需人才的规格和要求，理应赋予他们在学校专业开设、课程设置和教学内容的安排等方面以发言权，邀请他们与学校共同探讨相关办学问题，使其从旁观者转为直接参与者。教育专家比普通大众更能深入地参与到弹性学制的实施之中，为职业学校实施弹性学制提出更具专业水准的建议，能积极介入弹性学制实施的全过程，为职业学校实施弹性学制提供专业支持。此外，职业学校的专业涉及面较广，变化也很频繁，这就需要借助有关领域专业研究人士的智慧和经验，吸收他们参与专业设置和课程开发。
三、校本保障
(一)营造实验氛围
一要成立实施弹性学制领导机构，抽调专门力量，对其进行具体研究和组织实施。二要加大宣传教育力度，学校要想方设法让师生充分认识深化职业教育改革、实施弹性学制的重要意义，了解其内涵及如何适应弹性学习制度管理下的中等职业学校的教与学，包括要求师生熟悉学校实施弹性学制的相关文件，并根据弹性学制的要求树立全新的开放教学与自主学习的观念，要最大限度地提升广大师生的认同层次与参与实验的积极性。三要请有关专家进行理论和实践操作培训，示范解决实施过程中碰到的疑难问题。四要根据学校的实际，制定弹性学制的实施详案，明确必修课和选修课、学分确定、学籍管理、工学交替、招生就业等一系列问题，制定相关制度与规程，便于师生操作。
(二)改革课程体系
应立足于人才培养目标及其规格，根据自身现有的条件，改革课程体系。把课程结构、教学内容按多元目标进行系统综合，减少、降低前后关联的课程门数、强度，构架较多的等价课程、等价课程组合、等价学分，旨在把一个复杂、相互交叉的课程结构分成若干个基本课程和教程模块，把相互渗透的教学内容组成系列知识模块，让每一模块单元成为一定教学系统的有机构成并使之具有相对独立的作用，通过各模块的系统综合、整体优化，使教学尽可能适应不同层次和目标的需求。
笔者所任教的南通中专在实验中，针对学年制课程体系的刚性强、灵活性差，学科性强、应用性差，专业面窄、适应性差等弊端，实行“宽基础、活模块”的课程模式，将课程设置分为必修课、限定选修课和任意选修课三类，三者的比重大致为6：3：1，并通过课程体系整体优化、课程内容综合化、课程设计模块化、课程形式多样化、课程教学现代化等途径构建了弹性学制的课程体系，突出了对学生自主精神和综合职业能力的培养，取得了较好的效果。
(三)优化学生管理
弹性学习制度要求把学习的主动权交付给学生，即让学生成为自我负责、自觉学习的人。实行弹性学制将淡化原有的以班级为单位的学生管理体制，专业的界限也将被打破，学生有了选择教师和选择课程的权利，原来全班一张课表变为现今每人一张课表，学生之间的学习进度和上课时间不尽相同，不同专业、不同年级的学生有可能坐在同一个课堂里上课……这些，都将加大学生管理的工作量。解决办法：一是建立导师制，加强教师对学生选课、选择学制的指导，导师要及时端正学生对弹性学习制度的认识，培养学生弹性学习意识，并根据人才培养的共性要求和学生的实际情况，在学生选择学习目标、学习过程、培养技能、获取学分等方面给予具体有效的指导。二是及时与学生家长沟通，让家长参与学校教学管理工作及孩子知识、能力结构的构建以及未来发展方向的确定。三是加强对弹性学习制度下学生管理工作的技术培训，建立主副班主任制，规定原班级的班主任为主班主任，除了主班主任要加强学生管理外，担任选修课的任课教师作为副班主任也要同时承担所任教的选修课程“课程班”的班级管理任务，配合主班主任做好学生管理，及时与主班主任沟通学生情况。四是学生管理部门，包括团委、学生会、各类学生团体，要紧密联系弹性学制的实施，拓展工作思路，搭建活动平台。培养广大学生的自主意识、合作能力、团队精神，以推进实验进程。
(四)提升教师素质
一是要加强在职教师的业务进修和培训工作，提高教师的职业道德、实践能力和教学水平，加大“双师型”师资队伍培养力度，借此提升参与实施弹性学制的情感、知识、能力积淀。二是扩大师资引进渠道，提高师资引进质量，促进师资结构的优化。三是充分挖掘学校行政教辅人员的潜能，可聘任有职称、有学历的行政教辅人员充当学生导师，担当一定的教学任务。四是采取有效的保障激励措施，提高外聘教师工作绩效。当前，外聘教师已成为诸多中等专业学校发展的生力军之一。学校应将对外聘教师培训纳入学校总体培训计划，与在职教师再教育工作同步思考、同步实施、同步考核。
(五)优化教学资源
学校配备充足的教室、实验室、实习场所、计算机室、阅览室，以及所需仪器设备、图书资料、教学多媒体软件，还有规格各异的专用学习室、功能完备的实训基地等，是弹性学制运行的物质基础。要加大教学设施设备的投入和改造，建立与弹性学制相适应的计算机管理系统，利用互联网和校园网，为学生学习个别化提供技术上的支撑。同时，研发适应本校需要的教学管理软件，努力满足弹性学制实施的需要。
