兖矿集团有限公司关于加快推动国有企业改革十条意见贯彻落实情况的汇报
一、兖矿集团基本情况
兖矿集团以矿业开采、高端化工、现代物流及工程技术服务为主导产业，是国内惟一一家拥有境内外五地上市平台的煤炭企业。矿区开发建设始于20世纪60年代末，1976年成立兖州矿务局，1989年建成千万吨以上特大型企业，1999年成立兖矿集团，2016年成为省首批改建国有资本投资公司实体企业。
经过40多年开发建设，现已形成山东本部、陕蒙、澳洲、上海、新疆、南美“六大基地”发展格局。位居2019世界500强第318位。2019年主要经济指标创出历史新高，完成煤炭产量1.66亿吨，营业收入2800亿元，利税总额251亿元，年末资产总额3270亿元。兖矿集团先后获得第二届中国工业大奖、全国优秀企业（金马奖）等荣誉。旗下上市公司兖州煤业荣获全球卓越绩效奖、中国上市公司金牛基业长青奖，位居2019全球矿业公司50强第35位，入选国企改革“双百企业”。
今年一季度，兖矿集团认真贯彻省委省政府关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的部署要求，全力扛起国有企业使命担当，一手抓疫情防控，一手抓改革发展，创新实施“四保举措”（战疫情、保安全，抓生产、保供应，拓市场、保运行，控成本、保效益），制定十项成本精准管控措施，主要经济指标逆势攀升创出新高，完成煤炭产量3796万吨，同比增加47万吨；营业收入631亿元，同比增加50亿元；利税总额56.45亿元，同比增加2.47亿元,胜利实现“首季开门红”。
二、《十条意见》贯彻落实情况
2017年7月28日，省委省政府印发《十条意见》，明确了我省国有企业改革发展的总体思路和目标要求，提出了坚持党的领导加强党的建设、加快国有资本布局结构战略调整等十个方面的意见，这是加快新旧动能转换、做优做强国有企业的重大决策部署。兖矿集团高度重视、提升站位，深刻领会、迅速行动，组建专门领导小组，研究制定加快改革发展的实施方案和“倒计时”改革重点任务攻坚方案，争当加快改革创新的引领者、新旧动能转换的示范者、国有资本布局优化调整的先行者。
（一）聚焦全面加强党的建设，党建引领保障作用充分发挥。全面落实新时代党建工作总要求，探索形成以“全面嵌入、深度融入，务实创新、增盈创效”为内涵的“双入双创”党建特色工作模式，获得国务院国资委、全国党建研究会充分认可，相继在人民日报、新华社刊登报道，获得全省组织工作创新奖。兖矿集团被命名为国有企业党的建设调研基地。一是强化政治建设“夯基固本”。坚持用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，党员干部理想信念更加坚定、政治素质能力持续提升。二是推动主体责任“见底到位”。在组织体系上，制定党委工作责任制实施办法，细化管党治党主体责任清单，确立党委主体责任10项、党委书记第一责任6项、党委专职副书记直接责任4项、党委班子其他成员“一岗双责”3项。在保障体系上，全省首家提出基层党建“两个1%”保障机制：按照职工总数1%比例配备党务工作人员，规模以上单位配备副总政工师、专职党委组织员、专职党支部书记；按照职工工资总额1%比例列支党建工作经费。在制度体系上，以党委研究讨论为前置程序，推动党委参与重大问题决策组织化、具体化、制度化，集团公司及16家二级公司全部将党建工作要求写入公司《章程》。在考核体系上，层层签订年度《党委落实主体责任书》，修订党委工作考核办法，综合考核结果与领导班子年薪挂钩30%。三是打造全面过硬“战斗堡垒”。制定实施《党的基层组织建设三年提升工程规划》，优化党组织设置，建立基层党委每年专题研究支部工作、党支部工作责任清单、党支部书记工作写实等制度，兖矿集团过硬党支部示范点数量位列省管企业第一。2019年评定过硬党支部417个，占支部总数的43.9%。四是形成风清气正“良好生态”。从严落实全面从严治党“两个责任”，驰而不息监督执纪，强化内部巡察，贯通运用“四种形态”，打造廉洁国企、阳光国企，2019年立案70起，处分70人，其中处级干部21人。积极推进派驻机构改革，设立省监委驻兖矿集团监察专员办公室，明确集团公司纪委5个内设机构，配齐配强纪检监察干部队伍。兖矿集团在全省纪检监察工作会议上作典型发言。
（二）聚焦建立现代企业制度，公司治理结构体系高效运转。以刀刃内向、自我革命的勇气，全方位、深层次推进体制机制变革，着力解决人员机构臃肿、行政化色彩浓厚、管理效率低下等“大企业病”，体制机制改革做法获得国务院国资委充分肯定。一是改建国投公司“规范运行”。制定“1+4+N”实施方案，在全省率先完成实体企业改建国有资本投资公司试点。健全公司治理结构，董事会形成“441”格局；经理层实现契约化管理，形成“1+7”工作格局。修订《公司章程》，明确“两会一层”权责边界，实现依法规范运作。实施简层放权，编制管控事项清单，科学界定三级职责权限，人事管理、投资管理、薪酬分配和考核自主管理权限有序下放。二是深化产权制度“激发活力”。坚持国有体制、民营机制，制定实施三年混改行动计划，积极推进一级企业混改工作，采用资产证券化、国际化兼并重组、战略投资者引进、新公司设立、股权重组“五种模式”，累计完成89户企业混改，占权属企业的63%，占资产总额的87%，形成兖州煤业、兖煤澳洲、山东地矿股份、国拓科技“3+1”上市公司格局。加快实施厚朴项目、富贵项目、新风光公司创业板上市、上海中期公司IPO上市、北京探创资源公司新三板挂牌“五个资产证券化项目”，力争2021年底前资产证券化率达到90%，构建形成“1+N”上市格局。三是精简层级机构“瘦身健体”。注重减层级、降虚胖，完成两轮机关机构改革，总部机关机构由48个减至10个；整体机构由2590个减至1300个，降幅50%；管理技术岗位减少5000个，降幅25%。实施第三轮机关机构改革，完成事业发展公司、电铝公司、东华公司、东华重工公司四家单位重组整合，实现实质性管理层级基本控制在三级以内。累计控员提效减少2.7万人，清理非在册用工1.2万人。四是构建市场机制“提质增效”。坚持试点先行、全面铺开，推行公司化、事业部、项目承包、竞聘承责、岗位货币化5种经营方式，形成制度体系精简、经营方式灵活、运作流程优化的市场运作体系，实现内部市场外部市场有机链接，通过综合实施开源节流措施，累计挖潜节支创效400亿元。
（三）聚焦心无旁骛专攻主业，三大主导产业协同高效发展。集中优势资源要素，做强矿业开采、高端化工、现代物流及工程技术服务“三大主导产业”。一是煤炭产业实现安全高效、转型发展。拥有资源储量407亿吨，国内外矿井33对，年煤炭产能2.25亿吨。聚焦安全、绿色、智能、高效“四型矿井”建设，本部基地深入实施“三减三提”，稳定现有生产规模，骨干矿井效益支撑作用充分发挥，兴隆庄、东滩煤矿成为全国“机械化换人、自动化减人”示范矿井。陕蒙基地建成四对“千人千万吨”安全高效示范矿井，具备年产煤炭5000万吨生产能力；金鸡滩、转龙湾煤矿完成产能核增，相当于新建一对1200万吨现代化矿井；金鸡滩煤矿荣获国家建筑行业最高奖项“鲁班奖”。澳洲基地累计投资79亿美元，先后进行7次重大并购，拥有和管理11座煤矿，年生产能力8000万吨，3对矿井位居澳大利亚前十大矿井行列；兖煤澳洲在香港联交所挂牌上市，成为首家在澳洲和香港两地主板上市的国有控股公司。二是化工产业实现内外联动、高端集群。聚焦大型化、园区化、高端化、终端化目标，实施化工产业安全生产转型升级专项行动，延伸产业链条，提高产品附加值，建成鲁南化工、未来能源煤制油、鄂尔多斯荣信化工、榆林甲醇厂、新疆醇氨联产“五个化工园区”，年化工产品生产能力达到1090万吨。甲醇协同产销量位居全国第一，醋酸产能跻身行业前三。建成10万吨/高温费托合成工业化示范装置，成为国内唯一掌握高温、低温费托合成技术的企业。三是现代物流实现优化整合、量效齐增。组建兖矿国贸公司作为统一运作管理平台，创新商业模式、资源合作模式、营贸协同模式、供应链一体化模式，实现规模提升、运作规范、风险可控、量效齐增，2019年实现利润6.48亿元。启动泰安港公铁水联运物流园建设，入选我省重大准备项目库。组建海南国际能源交易中心，入市企业接近500家，交易额突破100亿元。
（四）聚焦培育四新四化产业，新旧动能快速迭代平稳转换。聚焦全省“八大发展战略”“十强产业”，突出“存量变革”和“增量崛起”并举，编制新旧动能转换发展规划，新兴产业带动效应、叠加效应逐步释放。2019年四新业务收入达到339亿元。一是创新4+5动能转换模式。鲁南高端化工、鲁西高端产业、煤炭清洁高效利用、塌陷区生态建设“四个示范园区”协调发展，智慧装备制造、北斗产业发展、新型能源突破、高端型材制造、有色金属开发“五个重点项目”建设有序推进。鲁南高端化工气化升级改造项目列入省首批动能转换重大项目库，30万吨己内酰胺和4万吨聚甲醛项目加快建设。深入实施“蓝天工程”，民用燃煤清洁取暖关键技术达到国际领先水平；洁净型煤和环保炉具的团体标准由中国煤炭工业协会以“第一号”公告发布。参与筹建山东能源研究院，建设新能源研发创新中心，建成国内首座综合能源补给站。济宁都市区绿心项目完成整体概念性规划，“渔樵耕读”启动区工程开工建设。二是强化四个层面合资合作。落实省委省政府双招双引部署，加强与世界500强、中央企业、科研院所和省属企业四个层面合资合作，一批重大项目落地实施。坚持引进一个人才、培养一个团队、带动一个产业，成立以李静海院士、张锁江院士、李洪钟院士为首的科学技术委员会，先后引进散煤高效清洁燃烧技术研发团队、工业级清洁煤技术研发团队，累计引进聘任院士6人。三是优化项目投资两大体系。坚持投向、投速、投量、投效相结合，健全投资管理体系，聚焦集团发展战略和三大主导产业，设定投资门槛，制定投资正负面清单。健全项目管理体系，优化项目建设方式，完善项目后评价制度，提升项目投资回报收益率。累计投资近600亿元，建成一批事关兖矿转型升级、长远发展的重点项目，年煤炭产品产量增加9000万吨，化工产品产量增加300万吨。四是构建336数字转型模式。加强与SAP、IBM、阿里巴巴、华为等世界知名企业合作，深入推进大数据工程，建成投用全国能源行业首家财务共享中心，实现首批79家单位上线运行，培育形成三项支撑保障、三大基础网络、六大数据平台的“336”数字化转型发展模式。编制智能化矿山三年建设规划，率先制定“四型矿井”建设企业标准，建成12个智能采煤工作面、11个远程控制掘进工作面和2个智能矿山示范点，本部冲击地压矿井全部实现智能化开采。国家煤监局、工业和信息化部、应急管理部专题听取兖矿集团数字化转型情况汇报，给予高度评价。
（五）聚焦创新驱动发展战略，科技创新研发激活动力引擎。充分发挥技术研发、商业模式、人才建设创新的支撑保障作用，拓展发展空间，厚植发展优势，推动企业转型升级、腾笼换鸟。一是发挥核心技术创新“催化器”作用。累计投入科研经费143亿元，建成4个国家级研发平台，获得20项国家科学技术奖项。2017年以来企业研发投入年均增幅60%，发明专利年均增幅14%。兖矿技术中心位居全国煤炭企业技术中心首位。新风光、未来能源、北斗天地三家公司获评瞪羚企业。世界首套7米超大采高智能化综放成套技术和装备成功进行工业试验，达到年产1800-2000万吨世界领先水平。日处理3000吨煤大型高效水煤浆气化过程关键技术，荣获国家科技进步二等奖。北斗通信终端应用项目纳入国家北斗卫星导航应用示范，高科技信息化产品参与朱日和军演、建国70周年阅兵等重大任务。二是发挥商业模式创新“孵化器”作用。积极推进市场营销智慧化、数字化，构建智慧营销模型，实现线上线下协同创效。强力实施“精煤制胜”战略，推进“长协+直供、国铁+运河”，本部直供客户销量占比达到87%、陕蒙占比58%，国铁运河销量占比提高至51%。三是发挥人才机制创新“助推器”作用。开展全员素质三年提升工程，建立管理、技术人才“双通道”晋升机制，建成20个专业技术管理人才库，入选全省人才工作创新优秀案例。启动“狮子型”干部培育选拔工程，制定实施《优秀年轻干部培养选拔十项措施》。与国内三大猎头公司签订战略合作协议，引进中高级管理人才78人，专业人才管理团队120余人。目前，拥有享受国务院颁发政府特殊津贴专家26人，山东省泰山学者特聘专家2人，泰山产业领军人才3人，山东省有突出贡献的中青年专家9人。
（六）聚焦解决历史遗留问题，去产能去僵尸取得显著成果。积极破解僵尸企业处置、过剩产能退出、三供一业移交等历史遗留问题，企业发展基础更加稳定、可持续发展能力更加强劲。一是强化亏损僵尸治理。坚持一企一策，实施治理整顿、改制重组、关闭退出、清理注销“四个一批”，累计完成71户“僵尸”和拟退出亏损企业治理任务。化工公司所属单位历史性全部盈利，一举扭转长期连续亏损的被动局面，实现凤凰涅槃、浴火重生。二是积极化解过剩产能。坚决落实上级化解过剩产能政策，果断关停北宿煤矿、吉新煤矿、电解铝厂、峄化公司、开阳化工和炭素公司等8家企业，依靠企业自身分流安置7700余人，实现政府零负担、干部有平台、职工有岗位。完成电解铝指标挂牌交易，成交价格14.02亿元，实现国有资产保值增值。三是加快三供一业移交。“三供一业”、市政社区管理职能、社会保险职能全部移交，成为首家在省国资委、省财政厅完成资产移交备案及账务核销的省属企业。在全省率先完成10所幼儿园资产、人员移交工作，共移交地方政府教职工259人。稳步推进退休人员社会化管理，完成企业年金招标工作。
（七）聚焦担当作为狠抓落实，考核激励约束机制健全完善。坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，凝聚了干事创业、担当作为的工作合力。一是完善绩效考核机制。坚持“效益+效率”考核原则，绩效考核体系、薪酬管理体系和工资分配体系更加科学完善。将新旧动能转换任务情况纳入经营管理者业绩考核体系，与绩效薪金挂钩10%-40%。印发《关于推进实施中长期激励的指导意见》，分类推进上市公司、非上市公司、海外公司中长期激励。对7家公司实施中长期激励，兖州煤业成为国内首家实施股权激励的国有煤炭上市公司。二是完善容错纠错机制。按照“三个区分开来”的要求，研究制定《关于激励管理人员担当作为深化实施容错纠错的办法》和澄清保护机制，做到旗帜鲜明为担当者担当、为实干者撑腰，党员干部担当作为的积极性、主动性充分激发。三是完善督察督办机制。印发《关于督促检查工作实施办法》，成立督察办公室，完善实时督导、动态巡查、限时办结等制度，对重点工作、重点项目、重要事项进行督导调度。研究制定《关于实行复命制的规定(暂行)》，建立以即时反馈工作结果为导向的督察监督复命制度，提升了工作效率和管理水平。建成投用重点工作可视化指挥平台，实现工程进度形象、业务流程办理、监督考核“三个可视化”。
（八）聚焦安全绿色稳定发展，平安和谐兖矿建设扎实推进。完善安全、环保、和谐支撑保障体系，营造了改革发展的良好环境。一是打好煤矿“生存保卫战”。认真贯彻省委省政府关于打好煤矿“生存保卫战”部署，完善153安全文化（坚持“隐患就是事故、防治胜于救灾、健康价值至上”安全理念，完善文化引导、风险预控、技术支撑、装备保障、考核问责“五大体系”，推动安全管理由防事故向控风险，由保生存向保健康，由人盯人管理向科学化、系统化、精益化管理“三个跨越”），健全双重预防机制，成立冲击地压防治、地质灾害防治、智能开采试验“三个中心”，分专业组织编制煤矿灾害防治“一矿一策”实施方案。组建内外部专家评价团队，采用驻点写实、解剖模拟等方式，实施安全评价全覆盖，安全形势保持总体稳定。二是实施环保“三年行动”。累计投资30.6亿元，实施两轮环保三年行动，完成302个环保重点治理项目，本部煤场全部实现“产煤不见煤”，化工、电力锅炉全部实现超低排放，提前两年达到国家大气污染物超低排放治理要求，荣获中国环境报社2018年度全国节能减排先锋企业称号。三是严守民生“四条底线”。深化暖心行动，健全完善困难职工、困难学生帮扶机制，建立暖心志愿服务协会67个，组建暖心服务团队266个。投资5亿元，建设两堂一舍和文体中心。开展平安创建活动和扫黑除恶专项斗争，在省属企业中率先完成积案化解任务，确保了矿区大局和谐稳定。
当前和今后一个时期，是兖矿集团进入世界500强稳固期、结构调整关键期、动能转换加速期、改革创新攻坚期。兖矿集团将认真贯彻省委省政府决策部署，按照“走在前列、全面开创”要求，以落实《十条意见》为统领，加快国企“倒计时”改革步伐，深入开展“存量优化、增量跨越”攻坚行动，转变发展方式，实施换道超车，坚持疫情防控和改革发展“两手抓、两手硬”，坚定不移完成全年目标任务，力争未来五年进入世界500强前200位，煤炭产量超过2亿吨、化工产品产量超过2000万吨、资产总额超过5000亿元、营业收入超过5000亿元、盈利能力实现翻番，打造全球一流矿业集团和绿色能源服务商，为我省现代化强省建设做出更大贡献！
2020年4月22日
