江西省九江科学推进投资创业服务体系
九江市围绕“两区互动,强工兴城,科学发展,奋起赶超,三年财政收入翻番,五年实现全面进位”的战略部署,瞄准将九江打造成为充满生机和活力创业之城的奋斗目标,科学推进投资创业服务体系建设,取得初步成效。九江市17家中小企业信用担保公司今年为600家中小企业提供了16亿元的担保额,新设立的修水九银村镇银行今年以来发放了6280万元贷款,再就业小额担保贷款发放14124万元,全省第二;全省设区市中首家留学人员创业园在九江经济技术开发区挂牌启动;全市建成了9家创业孵化基地,4个工业园区生态园区建设规划获得省里批准;在全省率先启动“创业女当家”活动,将适用范围从城镇扩大到城乡。
营造浓厚氛围
在活动开展中,九江市将创建工作和市委、市政府“三年决战工业2000亿、城建投入200亿”的中心战略部署有机结合、高位对接,市机关效能建设领导小组在市工商联、企业界广泛开展调研活动,有针对性地制定了《九江市建立健全投资创业服务体系绩效考核办法》,有效促进了各地各单位紧扣服务“三年决战工业2000亿”这一主题开展丰富多彩的创建活动。
为进一步优化创业服务环境,高效推动创业服务体系的创建,在全市范围内实行《企业交费登记卡》和《九江市行政事业性执收单位收费登记卡》,有效制止了全市各级各类公共创业服务机构的乱收费行为,实现了公共创业服务“零收费”。出台并强化落实《市直部门和单位与企业联系帮扶制度》、《优化创业服务联席会议制度》、《开展创业服务年活动督查制度》,为创建创业服务体系,更好地服务企业提供制度保障。“帮扶制度”将市直130个纳入创业服务考核的部门与九江市重点在建的创业项目进行挂点联系,定向催生和孵化一个创业项目。“联席会议制度”由工商联、政法委等14个政府部门和创业者代表共同参与,加强了政府经济管理部门与企业的联系,倾听创业者的心声,了解创业者的需求,解决创业者的难题。“督查制度”重点查处损害创业者利益方面的突出问题,为创业者安心创业保驾护航。
提供创业舞台
在创建活动中,九江市通过创建各类创业平台,为有激情、有才干的各类创业者提供一个施展才华的舞台,通过平台孵化,增强九江自主创新能力,带动相关产业发展。
为推进中小企业创业基地健康有序发展,全市研究出台了《九江市园区(中小)企业创建孵化基地实施方案》,创建了德安、庐山区等四个省级小企业创业基地,入驻企业127家,大中专毕业生创办15家,下岗工人、返乡农民工创办21家,实现销售收入121499.5万元,上缴税金4420万元,从业人员12780人,为企业提供银行贷款1200万元。同时,按照“组织一支队伍、出台一套政策、培植一个特色产业”要求,支持县区培育特色产业园,实现“从无到有、从弱到强、以点带面、辐射周边”的功效。目前永修县的万亩有机果园基地建设已初具规模,基地采取“公司带动、连片开发、公户管理、统一技术、统一标准、统一销售”的模式,计划用三年的时间投资2.4亿元,规划面积3万亩,目前已开发完成1万亩果园,形成了富有特色的农产品生产创业基地。
构建服务体系
从目前工作进展来看,九江市建立健全创业投资服务体系工作推进有序,并取得初步成效,下一步,九江市将深入推进以构建“较为完善的投资创业服务体系”为核心的“五大机制”建设,围绕构建“创业型城市”目标,实现九江跨越赶超发展。
为了进一步完善社会动员机制,九江市进一步建立健全能够调动全社会各方面力量(包括工商联、工会、共青团、妇联、残联以及行业协会、企业家协会等组织)共同参与推动创业的机制或平台,大力开展宣传创业文化、弘扬创业精神等系列活动,大力开展服务创业的政策环境、市场环境和人文环境的监测工作,更好地营造创业环境。完善和落实工商、税务、人保、财政等各部门鼓励创业的行政事业收费、税收减免和给予各种补贴的优惠政策基础上,进一步建立健全中小企业的催生和孵化机制,社会化的融资机制和风险共担机制,以及正常退出机制,更好地支持创业活动。