匠心写就新时代技工教育的春天故事——在江苏省技工教育高质量发展论坛上的讲话
各位书记、校长，同志们：
大家下午好！
今天上午我们顺利举办了2021年世界青年技能日主题活动暨江苏省技工院校首届嘉年华活动启动仪式，精彩的开篇必然有精彩的故事。此次嘉年华活动是技工教育成就、技工院校风采的大展示，是人社部门、技工院校和社会各方的大交流，是技工院校教师教学能力水平的大检阅。现在我们在这里举办江苏省首届技工教育高质量发展论坛，来自各设区市的人社局分管领导、职业能力处负责人以及全省84所技工院校的书记、校长将一起交流思想、分享经验，共谋江苏技工教育创新之路，共商江苏技工教育发展之策。我谨代表江苏省人力资源和社会保障厅对前来参加论坛的各位领导、各位嘉宾表示热烈的欢迎！向长期以来关心支持江苏技工教育发展的社会各界人士表示感谢！
技工教育既是国计也是民生，经济社会有需求、人民群众有关切。【新中国成立之初，遗留的技工失业问题与工业建设技工匮乏问题叠加，极大地考验着新政府的管理和建设水平，技工学校应运而生。1950年12月，毛泽东同志视察哈尔滨车辆厂时赞扬说，工厂办技工学校培养技术工人是一个好办法。1951年6月，周恩来总理参观大连铁路工厂的青年技术学校，也充分肯定了工厂办技校的做法。为了解决江苏技术工人短缺问题，1954年10月，江苏第一所正规技工学校即第二机械工业部“292技工学校”在南京成立，此后20多年间，技工学校历经了快速发展、调整压缩、适当恢复、被迫停办等多个阶段，一路风风雨雨，起起落落。改革开放之后，技工教育在八十年代恢复办学，在九十年代逐步建立体系， 2000年之后以技师学院建设为引领快速推进，及至党的十八大之后步入内涵提升的发展轨道，向企业和社会培养输送了一大批优秀技能人才。在座很多同志都见证甚至亲身经历了其中的一些过程】。回顾建国后江苏技工教育近70年的发展历程，既满怀激情、锲而不舍，又历经困苦、艰难曲折，但却始终锚定服务发展、促进就业的办学方向，始终致力于保障和改善民生，始终与经济社会发展同频共振，充分彰显技工教育不可或缺的重要作用，充分体现技工教育使命在肩的历史价值【近期在调研时，很多同志深有感触地对我说，技工教育的春天来了。怎么看春天来了，春天来了怎么办】。今天我想以“匠心写就新时代技工教育的春天故事”为题与大家做一交流。
一、技工教育发展正面临不可多得的春天
今年是“十四五”开局之年，将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。技工教育的高质量发展对于立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局具有重要意义，历史的机遇期也悄然而至。
一是党政领导的重视。【党政军民学，东西南北中，党是领导一切的】党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视技能人才的培育与发展，技能成才、技能报国之路越走越宽。2019年11月24日，习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上明确提出了“大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神”“营造劳动光荣、知识崇高、人才宝贵、创造伟大的社会风尚”等重要论述。2020年12月10日，习近平总书记致首届全国职业技能大赛的贺信指出“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要力量”“各级党委和政府要高度重视技能人才工作，激励更多劳动者特别是青年一代走技能成才、技能报国之路”。2021年4月，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示强调，“职业教育前途广阔、大有可为”“坚持党的领导，坚持正确办学方向，坚持立德树人”“深入推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革”“培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”“各级党委和政府要加大制度创新、政策供给、投入力度，弘扬工匠精神，提高技术技能人才社会地位”。李克强总理多次批示，指出，“职业教育是培养技术技能人才、促进就业创业创新、推动中国制造和服务上水平的重要基础”“要瞄准技术变革和产业优化升级的方向，推进产教融合、校企合作，吸引更多青年接受职业技能教育，促进教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接”。这些密集的指示批示为新时代技工教育改革发展指明了努力方向，提供了根本遵循，进一步强化了各级党委政府办好技工教育的责任，有利于解决技工教育中一系列深层问题、复杂问题、棘手问题。省委省政府历来关心技能人才和技工教育，娄勤俭书记强调，“突出素质提升，大力发展多层次职业教育，改进技能评价方式，拓宽人才培养渠道，着力打造一支懂技术、会创新、精业务的产业工人队伍”。今年初，吴政隆省长在接见第一届全国技能大赛江苏代表团获奖选手时要求，各级党委政府支持技术工人茁壮成长，创造条件提供展现本领、展示风采的舞台。今年省委省政府调整了江苏技能大奖评选表彰办法【已报党中央国务院待批准】，在数量上，由每两年评选表彰100名江苏工匠、10名江苏大工匠，调整为每两年评选表彰200名江苏工匠、20名大工匠。在范围上，从侧重于面向生产服务岗位一线工作的技能劳动者，扩大至科技创新、产品研发、信息技术等岗位的技能劳动者，这将极大增强技能人才和技工教育的认可度与吸引力。
二是经济社会的期待。研究表明，劳动力、资本、土地、技术、数据等要素的变化组合，直接影响经济效率。其中，劳动力技能水平对经济效率有着至关重要的作用。随着我国进入新发展阶段，产业升级和经济结构调整不断加快，职业版图迅速拓展，职业选择日益多元，社会认可更加包容，各行各业对技术技能人才的需求越来越强烈。从核心技术的研发实验室，到重大工程的施工现场，从智能工厂的柔性生产线，到广大乡村的大棚农田，都少不了专业技能人才的辛勤付出，离不开技工教育的有力支撑。但是我国技能劳动者仅占就业人口总量的26%，高技能人才仅占技能人才总量的28%。作为技能人才大省的江苏同样存在总量不足、结构不优、素质不高等问题，技能人才供给侧结构性矛盾长期存在，技能劳动者的求人倍率一直在1.5以上，高级技工的求人倍率甚至达到2以上。特别是面对数字经济蓬勃发展，数字技术快速迭代，如何吸引青年人接受技工教育和技能培训，如何引导更多劳动者重视终身培训和技能提升，如何建设一支高素质的产业工人队伍，是直接关系推动我国产业基础高级化、产业链现代化，实现从“制造大国”向“制造强国”、从“中国制造”向“中国创造”的转变的时代课题。这既对广大劳动者提出了更高的要求，也为每个人成长成才提供了难得的人生舞台，更为技工教育大发展创造了社会需求和氛围环境。
三是支持体系的形成。我国已建成世界规模最大的职业教育体系，发展机制不断健全，保障能力不断提升，技工教育不仅实现了历史性跨越，未来的发展更令人期待。在规划层面，“实施技工院校提升行动，加强高技能人才培训基地、公共实训基地、创业培训（实训）基地和技能大师工作室等载体建设”已列入《江苏省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》。省人社厅牵头首次编制事关未来五年技能人才、技工教育发展的2项省级专项规划，对“十四五”技工教育的标志性、引领性工作进行谋划布局。在立法方面，省人大今年已经启动《江苏省就业促进条例》起草工作，并明确作为优先立法项目【预计明年初出台】，其中专设一章“职业教育与培训”，明确提出以就业为导向，构建职业教育、技工教育和职业培训相结合的大培训格局，规范了政府、企业和社会各自的责任。在实践层面，【我们曾经在全国率先创办技师学院、率先建设省重点技师学院，率先组织正高级职称评审，第一个获得世界技能大赛阿尔伯特大奖，办学规模、办学实力和发展质量持续走在全国前列】今年我们积极回应社会关切，出台了助力产业工人队伍建设改革的10项技能新政；全国首家技能人才服务产业园在常州武进顺利开园，省市区三级联动，共同打造技能人才新业态新载体；创新建立了技能人才评价技术资源快速响应机制，围绕新职业新工种形成近20项技术资源；健全了职业能力建设专家库制度，首批100名专家已经入库；突出竞赛流程再造，完善了省级职业技能竞赛规则。【近期人社部正在研究技工院校毕业生参加事业单位公开招聘的政策，聚焦于普通高校毕业生同等对待这一焦点，有若干针对性、突破性设想】目前我们正在研究拟订技工院校办学水平评估办法、技工院校督学制度、民办培训机构管理政策、高技能人才与专业技术人才职业发展贯通的实施意见等【敬请期待】。在项目层面，近期厅党组审议通过“十四五”时期全省技工院校重点建设项目，每年省财政投入5000万元，用于“4个项目+1个竞赛”，即：高水平技工院校项目，每年在全省遴选建设10所引领改革、支撑发展、独具特色、全国领先的高水平技工院校，每所支持200万—400万元；品牌特色专业群项目，聚焦我省重点培育的先进制造业集群，每年建设10个左右品牌特色专业群，每个支持100万元；师资研修中心项目，依托高水平技工院校建设6个管理规范、特色鲜明，培训突出的师资研修中心，每个支持100万元；一体化教学名师工作室项目，每年建设20个省级一体化教学名师工作室，每个支持10万元；技工院校教师职业能力大赛，每年举办1次，每年支持200万元。“心心在一艺，其艺必工；心心在一职，其职必举”，这一系列前所未有的政策举措必将为我省技工教育发展提供满满信心和有力托举。
二、以齐心实干写就技工教育的春天故事
各种积极因素的叠加发力共同促成了技工教育春天的到来，我们要善于借机借势借力，因势而谋，应势而动，顺势而为，乘势而上，以立德树人为根本任务，以高质量发展为目标牵引，以技工院校提升行动为抓手载体，坚持政治建校，依法治校，改革兴校，质量立校，人才强校，努力提升技工教育的办学水平和服务能力。这既是我们未来一段时期的发展目标，也是办学的总体要求。
一要坚持政治建校。教育的本质是培养人。培养什么人，如何培养人，是教育的首要问题。毛泽东同志指出，我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。小平同志说过，学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。习近平总书记强调，要为党育人、为国育才，这是我们技工教育的崇高使命。办技工教育必须把准政治方向，具体来讲，就是要把培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人作为根本培养任务，不管什么时候，不管采取什么方式办学，我们为党育人的初心不能忘，为国育才的立场不能改。去年，省厅专门制定下发了《关于加强全省技工院校党的建设的若干指导意见》，要求切实加强党对技工院校的全面领导，提高技工院校党建工作水平，确保学校按照党的要求办学立校、教书育人，各类技工院校一定要严格落实，充分发挥党组织在重大事项决策、监督、执行各环节的作用。
二要坚持依法治校。“不以规矩，不能成方圆”。依法治校是落实全面依法治国的具体体现。《行政许可法》、《职业教育法》、《民办教育促进法》、《安全生产法》、《消防法》，以及《民办教育促进法实施条例》、《技工学校工作规定》、《江苏省职业教育校企合作促进条例》、《教师资格条例》等，涉及到学校建筑、消防、办学许可、招生、收费、教学、校企合作、顶岗实习、教师管理等方方面面，基本形成了技工教育法治体系。各类技工院校必须强化法治意识，将所有的办学行为置于法律制度的框架内，凡事有章可循，凡事有据可查，依法办学不越底线，诚信办学不碰红线。各级人社部门要压紧压实属地管理责任，依法行政、秉公用权，坚持目标导向、问题导向和结果导向，加强对办学治校的指导服务和监督管理。
三要坚持改革兴校。近年来，我省在体制机制、办学模式、课程建设、毕业生待遇等多个方面深入推进技工院校改革发展，但还存在技工教育发展基础比较薄弱、院校水平差异较大、学生发展存在制度性“天花板”等短板问题。立足新发展阶段，我们系统谋划了一系列改革创新举措，将重点从五个方面对技工院校赋能。政策赋能，就是广泛争取组织、发改、教育、财政等部门的政策支持，用好用足我们人社部门的岗位管理、技术职称、绩效工资、表彰奖励等职能资源，为技工院校营造更好的发展环境。教学赋能，就是从学校、专业、师资三个层面发力，在“十四五”期间打造一批高水平技工院校、品牌特色专业群、一体化名师工作室和师资研修中心。培训赋能，就是鼓励支持办学实力强、办学水平高的学校承担更多的政府补贴性培训项目，扩大培训规模，提高培训质量。评价赋能，就是鼓励支持技工院校备案成为第三方评价机构，牵头或参与开发评价技术资源，拓宽社会服务空间。竞赛赋能，就是统筹全省竞赛资源，修订竞赛管理办法，将更多竞赛向技工院校倾斜。通过多渠道发力给力，扎实推动全省技工教育事业走上提质培优的快车道。
四要坚持质量立校。质量就是生命线，质量就是竞争力，质量关系着学校的生存和发展，我省在办的113所技工院校，发展的质量、发展的状态各有不同，有的学校牢固树立质量意识，始终坚持以生为本，坚持高标准办学，得到了广泛认可，招生就业“两不愁”。也有的学校办学经验不足，办学投入不够，“逐利冲动”“管理粗放”情况时有发生，以致差评不断，难以为继。教育是一项有温度的事业，没有情怀、没有质量的教育注定走不远，我们必须坚持以人民为中心的发展思想，把规范办学，提升内涵作为基本原则，紧紧围绕国家重大战略需求，瞄准创新链、产业链代际跃升，用高质量的人才培养回应发展需要、人民需要、竞争需要，在促进就业、适应产业、服务行业、引领业态中发挥更大作用，争取技工院校在高质量发展的路上一个不少，一个不掉队。
五要坚持人才强校。教师是立校之本，强校之基。没有好教师就没有好学校。好的待遇、好的环境、好的发展就能吸引好教师，这是办好学校的“关键一招”。着眼打造高水平教师队伍，省厅将每两年举办一次教师职业能力大赛，每年在全省建设5个省级师资研修中心，20个一体化教学名师工作室，充分发挥名师示范引领和带动作用，培养德才兼备、技艺精湛的一体化教师，提升师资队伍整体水平，为教师成长搭建平台【近期正在会商省财政厅、省民政厅出台推进技工院校建设的若干规定】。各技工院校也要加大教师队伍建设力度，在教师的“引、培、用”上多下功夫，以更宽视野引进高水平教师、工匠人才到校带徒传技；要畅通教师的资格认定、职称评聘、进修培训等各类通道，拓宽教师的成长空间；要尊重技工教育办学规律，尊重知识，拥有人才，真正让学校“英才荟萃、名师辈出”。
伟大事业始于梦想，基于创新，成于实干。办好技工院校是我们共同的责任与愿景。在座各位校领导是学校发展的掌舵人，学校强不强，就看“关键少数”。我相信，只要我们不忘初心、执守匠心，江苏的技工院校必定春意盎然，大有希望，必定能精彩写就新时代技工教育的春天故事，必定会产生更多享誉全国的示范校、品牌校、特色校，在经济社会高质量发展中贡献更大技能力量！谢谢大家。
