论职业技术教育的科学发展理念
摘要：对职业技术教育科学发展观的发展理念(一是科学发展的驱动力，二是科学发展的目标，三是科学发展的原则)的理论和实践问题做了进一步的阐述，并着重对职业技术教育科学发展理念的理论基础和实践要求，以及用科学发展理念解决职业技术教育发展中的几个重要的实践问题进行了分析。
关键词：职业技术教育；科学发展观；发展理念
用科学的发展观审视和指导职业技术教育的发展，除了必须首先树立科学的发展观，必须认真处理好“全面、协调、可持续发展”的关系外，我认为对职业技术教育科学发展理念、发展策略及发展能力等问题也是我们要重点解决的问题。本文仅就职业技术教育科学发展的理念问题进行讨论。
一、职业技术教育科学发展的理念
职业技术教育科学发展的理念主要由三部分组成，一是科学发展的驱动力，二是科学发展的目标，三是科学发展的原则。归根结底，职业技术教育科学发展的理念问题，就是要解决“为什么?做什么?如何做?”的问题。
1．职业技术教育科学发展的驱动力
我将职业技术教育科学发展的驱动力分为“外部驱动力”和“内部推动力”。“外部驱动力”有四个：经济、政治、社会、教育发展驱动；科学与技术发展驱动；政府驱动；人们不断增长的教育要求驱动。“内部推动力”也有四个：职业技术教育改革与发展驱动；职业技术学校生存与发展驱动：职业技术学校的师生员工自身的社会价值、地位、作用的体现驱动；职业技术教育专业的改革和发展驱动。
人们在进行职业技术教育决策或者收获职业技术教育发展成果的同时，常常不由自主地提问，究竟什么力量在推动职业技术教育发展?这个“外部推动力”和“内部推动力”是什么东西，这个问题不仅是理论研究工作者，还是职业技术教育决策者、管理者、教师，都十分关注并希望深入研究和掌握。
从瓦特发明蒸气机到第一所职业技术学校出现，现代职业技术教育成为社会发展中一个不可或缺、不断发展、有旺盛生命力的组成部分，必定有源源不断的“动力”推动它不断发展，否则，它将死亡。
300多年来的职业技术教育发展史说明，发展职业技术教育已成为工业化国家不断现代化的“秘密武器”，也是发展中国家走向现代化的必经之道。现代职业技术教育的发展已成为国家发展、民族振兴、经济腾飞、科技发达、人民幸福的必不可少的手段。
人们在对现代职业技术教育的发展历史的二个阶段进行分析的时候，发现它与外部“社会需求”和内部“生存、发展需求”有着千丝万缕的互相依赖、互相推动、互相制约的唇齿关系。这个关系归纳为职业技术教育发展的“外部推动力”和“内部推动力”。这个“外部推动力”与职业技术教育的社会功能相关，而“内部推动力”则与职业技术教育内在适应力相关，即“社会需求力”和“满足社会需求的能力”的共同作用，推动职业技术教育的发展。
有专家认为，社会需求力分别来自经济发展需求、政治发展需求、科学与技术发展需求、文化教育发展需求等多方面的发展需求所形成的合力。我将这个外部合力理论归结为职业技术教育科学发展的四个“外部驱动力”：经济、政治、社会、教育发展驱动；科学与技术发展驱动；政府驱动；人们不断增长的教育要求驱动。并将此所形成的相关理论称之为“职业技术教育科学发展的四个驱动力理论”。当我们在审视和指导职业技术教育的发展时，必须将职业技术教育科学发展的四个驱动力理论作为科学发展观的首要理念，因为它是被历史证明了的客观规律，也是职业技术教育的社会定位，同时也是职业技术教育发展与其他社会元素间相互推动、相互制约、相互发展的外在联系。
职业技术教育发展的“内部推动力”主要是职业技术教育自身和职业技术学校在满足社会需求中自身生存和发展能力的驱动力。“内部推动力”也包括四个：职业技术教育改革与发展驱动；职业技术学校生存与发展驱动；职业技术学校的师生员工自身的社会价值、地位、作用的体现驱动；职业技术教育专业改革和发展驱动。
了解与掌握职业技术教育发展的“外部推动力”和“内部推动力”理论，其目的是给审视和指导职业技术教育发展的理论与实践丁作者一个宽阔的视野，建立一个科学分析、正确审视和科学指导职业技术教育发展的平台，不仅从观念上、理论上有一个正确把握发展变化的东西，而且在解决实践问题时有一个宏观的指导。
2．职业技术教育科学发展的目标
职业技术教育科学发展的目标是“全面、协调、和谐、统筹、可持续发展”(统称为五大发展目标)。
科学的发展观强调正确处理增长的数量与质量、速度与效益的关系，重视各方面全面发展，重视协调、和谐、统筹、可持续发展，顺应发展趋势，遵循客观发展规律。用科学的发展观来思考和认识发展问题，从发展战略、发展策略和战术措施中树立科学的发展观，不仅对经济、政治、文化的健康、快速、持续发展有重要的意义，对职业技术教育的健康、快速、持续发展，同样是非常及时的、不可缺少的。
我将职业技术教育科学发展的目标具体归结为正确处理好以下几个关系问题(简称“职教发展中的12大关系”)：
1>正确处理好职业技术教育发展中数量与质量的关系。
2>正确处理好职业技术教育发展中局部与全局的关系。
3>正确处理好职业技术教育发展中中心城市与农村的关系。
4>正确处理好职业技术教育发展中沿海发达地区与西部落后地区的关系。
5>正确处理好职业技术教育发展中局部与全局的关系。
6>正确处理好职业技术教育发展中公办院校与民办院校的关系。
7>正确处理好职业技术教育发展中体制与管理的关系。
8>正确处理好职业技术教育外部与内部的关系。
9>正确处理好职业技术学校内部各部门的关系。
10>正确处理好职业技术教育专业发展与人力市场需求的关系。
11>正确处理好职业技术教育人才全面发展和能力培养的关系。
12>正确处理好职业技术教育自身可持续发展和它在经济、社会可持续发展中的作用问题等。
我认为这是从某一角度对职业技术教育科学发展目标的具体表述。
3．职业技术教育科学发展的原则
职业技术教育科学发展的原则是“健康、快速、可持续发展”的原则(统称为三大发展原则)。
有了科学发展的原则，才能正确的审视与处理职业技术教育发展中出现的一系列问题．把握好发展方向，选择好正确的发展战略、发展策略和战术措施。职业技术教育的科学发展，不仅是政府领导者必须认识与把握的问题，也是每一个管理者和每一个参与者必须认识与掌握的问题。
健康与快速是相辅相成的。只有健康发展才能快速发展，快速发展必须以健康发展为基础。单讲健康发展不讲快速发展也难以达到我们的发展目标，而单讲快速发展不讲健康发展，发展就会畸形。实践中，人们常常只注意快速发展．只注重量化指标，不重视质量指标，这与我们过去长期形成的思维定势和不运用科学发展观有关。故而每一轮快速发展后常常出现一个调整期，各级政府和学校常常通过调整重心，丢掉疲倦，治好病躯，重拾健康，以利再战。
要做到可持续发展，必须解决两个方面的问题：一是职业技术教育如何为经济与社会的可持续发展服务；二是探讨职业技术教育自身的可持续发展的规律。前者是指职业技术教育在社会与经济可持续发展巾的作用，它体现在职业技术教育的发展战略上，就是要与社会与经济可持续发展战略密切配合，并为总体可持续发展战略提供支持；它也体现在对人才的培养上，用可持续发展的观念与理论教育青年一代，使之成为可持续发展的人才。后者是指职业技术教育自身的改革与发展必须有可持续发展的理念。
具体来说，要做到可持续发展，一是看职业技术教育发展与其它社会元素间发展是否协凋、均衡。
1>将之放在经济、社会、政治、文化等要素的发展一起看，看它的发展．与其他社会元素间的发展是否统筹、协调、均衡。
2>看职业技术教育在整个教育中，与其他的教育是否协调、均衡。
3>看全国的职业技术教育发展与各地区、各领域、各部门的职业技术教育是否统筹、协调、均衡。
4>看职业技术教育发展中学校教育与社会、企业培训是否协调、均衡。
5>看职业技术教育发展中学历的层次、规模、质量是否协调、均衡。
6>看职业技术教育发展中专业的布局与职业行业、技术技能的需求是否协调、均衡。
7>看职业技术教育(或职业技术学校)发展中教学装备建设、师资队伍建设、教学管理、产学研合作、科学研究等各方面的发展是否统筹、协调、均衡。
8>看公办、私立职业技术教育与社会办学能力和使用教育资源中是否统筹、协调。
9>看政府的管理体制、法规建设、发展方针、政策等各项举措与职业技术教育发展的时代要求是否适应、统筹与协调。
10>看职业技术教育所培养的人才是否处理好全面发展与特殊能力培养的关系，强调以人为本，用可持续发展的观念与理论教育人才，使之成为可持续发展的人才。
11>从国家发展现代化的大局看职业技术教育的地位与作用。
12>从国际经济一体化和国际职业技术教育发展走向来看待创建中国特色的职业技术教育发展模式。
二是看职业技术教育发展与其它社会元素间对社会资源的使用、分配是否协调、均衡。
三是用辩证唯物主义与历史唯物主义的观点分析和看待职业技术教育发展的历史、现状及未来走向，特别是看现今职业技术教育发展和未来发展能否做到可持续，达到健康、快速而又合理使用资源的目标。
研究和掌握职业技术教育科学发展的原则，其目的就是切断盛衰的循环链，不要“一放就活，—活就乱、—乱就收”。正确运用这二大发展原则，正确处理好“健康、快速、可持续发展”间的关系，使职业技术教育健康、快速、可持续发展，是我们研究和探索职业技术教育科学发展理论的最终目的。
二、职业技术教育科学发展理念的理论基础和实践要求
1．科学发展观的理论基础和实践要求
考察了许多学术界的观点后，我将科学发展观的理论基础和实践要求归纳以下：
1>科学的发展观实际上就是运用辩证唯物主义与历史唯物主义的思想认识与分析事物发展中的内、外部矛盾和相联关系。
2>科学发展观符合历史发展的客观规律。
3>科学发展观科学总结了建国以来特别是改革开放20多年的成功经验，也吸取了世界其他国家在发展过程巾的经验教训。
4>科学发展观的基础是实事求是的。
5>科学发展观是我党、我国发展十解决重大改革等战略战术问题的锐利武器。
6>科学发展观进一步阐明现阶段我国现代化建设的发展道路、发展模式、发展战略。
7>掌握科学发展观最重要的就是：按照科学发展观的要求，破解新阶段的发展难题，努力实现加快发展、率先发展、协调发展。
学习科学发展观的目的就是正确运用辩证唯物主义与历史唯物主义的思想去认识、分析和解决事物发展中所遇到的矛盾和问题。
2．职业技术教育的科学发展理念的理论基础和实践要求
职业技术教育的科学发展理念的理论基础和实践要求，实际上就是将科学发展观放在职业技术教育领域，按照职业技术教育的特殊条件，找出自己独特的发展理念和发展规律。
1>职业技术教育的科学发展观就是运用辩证唯物主义与历史唯物主义的思想去认识与分析职业技术教育的科学发展中的内、外部矛盾和相联关系。研究与探讨职业技术教育的科学发展观的目的就是正确运用辩证唯物主义与历史唯物主义的思想去认识、分析和解决职业技术教育的科学发展中所遇到的矛盾和问题，找出一般的或特定时期、特定领域、特定地区的发展理念、发展策略和发展规律。
我国现代的职业技术教育主要是学习欧美发达国家的模式和经验。改革开放后有两次学习西方职业技术教育发展的浪潮。一次是上世纪八十年代初学习德国“双元制”，一次是上世纪几十年代初学习加拿大"CBE"模式。两次学习对推动职业技术教育的发展，都起了一定的积极作用，但两次学习都没有取得满意的效果。其主要原因就是不从辩证唯物主义与历史唯物主义的角度去认识和分析德国“双元制”和加拿大"CBE"模式的思想本质，不顾本国的国情生硬的照搬。德国“双元制”和加拿大"CBE"模式产生于上世纪四、五十年代和六、七十年代，这两个模式产生的国度、时代、文化背景、经济发展条件、科学与技术水平、制定者的价值取向和选择取向都完全与上世纪八、九十年代的中国完全不同，照搬肯定是行不通的，因而成效肯定是不大的。但我们如果抛开这些独特的条件，学习它的“校企结合”和“以能力为中心”的模块式课程建设的思想，却是符合职业技术教育的科学发展规律的。
2>职业技术教育的科学发展观符合历史发展的客观规律，也得到现代职业技术教育发展史的证明。
3>我国的职业技术教育的科学发展观既科学地总结了我国建国以来特别是改革开放20多年职业技术教育发展的成功经验，也吸取了世界其他国家在职业技术教育发展过程中的经验教
4>职业技术教育的科学发展观的基础是实事求是。
5>职业技术教育的科学发展观是各级政府在发展中解决经济、科学技术、教育等重大改革中用以审视和指导职业技术教育发展的指南针。
6>职业技术教育的科学发展观进一步阐明了现阶段我国职业技术教育的发展道路、发展模式、发展战略。
7>掌握职业技术教育的科学发展观最重要的是：按照科学发展观的要求，破解新阶段的职业技术教育发展中的各项难题，努力实现加快发展、率先发展、协调发展，为经济建设和科学技术发展服务，为不断提高人民的教育水平服务。
三、用科学发展理念解决职业技术教育发展中的实践问题
1．及时调整职业技术教育的结构布局和发展战略
“高教大众化”的浪潮是我国现阶段职业技术教育发展的“导火线”和“冲击波”。一方面，我国将“高教大众化”的发展目标放在职业技术学院的发展上。经过几年的改制和创办，职业技术学院已从上世纪九十年代初的几十所发展到 (2003年)600多所。如广东现在就有职业技术学院61所，占全省高校总数(93所)的67％。这还不包括大学中的二级职业技术学院(12所)，招收高职生的管理：厂部学院(8所)，今后仍将有若干所新建职业技术学院挂牌。因而广东区域的高等职业技术教育的结构布局和发展战略已逐步从高职院校的数量扩张转向质量提高和效益提高上；而小等职业技术教育已以市为区域初步完成了结构布局的调整，发展战略逐步走向创办国家级、省级重点职校和创建重点专业上。可见，不断根据发展的情况，及时地调整结构布局和发展战略，使职业技术教育健康、快速地发展，是职业技术教育的领导者和办学者应充分重视的问题。
2．防止职业技术教育发展中的“浮躁”情绪和“悲观”思想
在我国的发展道路上，出现过多次的“浮躁”情绪和“悲观”思想，经济建设也好，职业技术教育也好，都存在过“浮躁”情绪和“悲观”思想。上世纪八十年代初创建的职业大学，许多就在“升格”中失去了它的本色，这个教训使人们记忆犹新。当前有两股思潮是应引起重视的，一股是高职院校“升级”思潮，一股是中职学校“无用论”思潮。世界职业技术教育发展史和各国的职业技术教育发展的经验都说明，职业技术教育是一种教育类型，而不是教育层次。职业技术教育既应有专科层次、也应有本科、研究生层次，这是毫无疑义的。将职业技术教育局限于专科层次只是权宜之计或阶段性发展要求。将职业技术教育发展成有专科、有本科、研究生齐备的教育体系，这是毫无疑义的，是中国社会、经济、科学技术发展的客观要求，也是职业技术教育的领导者和学者日夜企望的目标。但是在我国对职业技术教育发展规律了解不够、体会不深、掌握不好的情况下，高职院校大规模“升格”，这是一种“浮躁”情绪，很可能走上世纪八十年代初创建的职业大学的老路，影响职业技术教育的全面、健康发展。再过几年，在一些对职业技术教育办学规律了解较深、掌握较好、实力较强的院校，卜，进行本科高职的试点，从而稳步地不失本色地发展，职业技术教育的发展才能保证其全面、健康。
就是德国那么发达的工业化国家，中职学校所起的作用尚还没有消广，还在继续发展，而我国是一个发展中国家，出现“无川论”思潮，除了受鄙视职业技术教育的社会因素影响外，人才的高消费和职业技术院校所培养的人才没有职业技术教育应有的能力与素质有关。珠江三角洲地区中职学校继续兴旺发达的例子说明．只要我们办出特色，与当地的经济紧密结合，培养出高水平的应用型人才，中职学校的发展就不应“悲观”。随着高新技术的不断升高，所需的职业技术能力与素质的人才的层次可能不断上移，经济发达地区的中职学校的数量和规模可能有所退缩，但中国作为一个幅员广阔、经济发展不平衡和多样化的国家，在可见的时间内，中职学校是不会消亡的，“悲观”是不应该的，注重自身的内涵发展是必要的。
3．注意当前职业技术教育存在的主要问题，推动制度创新，加快法规建设，实行科学施政，采取适当措施，防止或减少重大失误
我们对广东、江苏、江西、浙江等省的职业技术教育调查表明，当前职业技术教育存在的主要问题有：
1>职业技术教育发展对经济与社会发展影响的重要性并未得到充分认识，职业技术教育发展依然是“说得多、做得少，虚功多、实功少，蜻蜓点水多、深入实质少”。
2>职业技术教育仍被看作是低层次的“二等教育”，政府未将其纳入主流教育体系，普通教育与职业技术教育畸重畸轻的现象非常严重。
3>职业技术教育办学及管理体制需要进—步理顺。
4>职业技术教育办学理念及模式依然比较落后。
5>职业技术教育办学条件问题比较严重，职业教育投入低，办学经费严重不足，职业技术教育的师资数量、质量、来源、结构缺陷已成为职业技术教育发展的瓶颈之一，职业技术教育基础设施较为薄弱。
6>职业技术教育的法治及政策环境需要进一步改善。职业技术教育的人事、教学、法规制度不完善，有关法规政策存在不配套、不落实。劳动准人、劳动预备、劳动技能考核三大制度不完善．完整的法律、政策体系尚未建立，而且在实施当中出现不少问题等等。
这些问题的解决主要依靠政府对职业技术教育的改革和通过人才市场需求的调整来实现。单纯通过人才市场来调整，成本太大。单纯通过政府干预，可能会出现不符合人才市场需求的问题。
4．注意当前职业技术学校存在的主要问题．用科学的发展现指导职业技术学校的发展
我们在调研中发现，当前职业技术学校存在的主要问题有：
1>没有把握好职业技术学校在区域社会、经济、科技、文化教育中的定位。
2>职业技术学校不能准确了解其外部环境和内部环境以及自身所存在的问题。
3>职业技术学校不能妥善应付前进过程中的各种风险与挑战，从而及时解决现实矛盾和问题。
4>职业技术学校没有做好今后的发展战略及所应采取的措施。
针对这些问题，我认为，职业技术学校应充分认识和确定其在社会、经济、科技、教育中的定位，确定学校的办学方向与办学特色，明确自己培养人才的目标、规格、能力、素质，进一步做好专业建设和教学改革。
职业技术学校要解决奋斗目标与社会、教育、经济和本校的软硬件条件不一致的问题，处理好发展规划和不断变化的矛盾．做好预测和及时修正发展目标，深化各种改革，完善自我、加强结构调整，争创优势、增强竞争力。
职业技术学校校长与管理者要比其他人有更清醒的头脑，要树立新观念，要有新思路，要有使命感和紧迫感。
总之，理念是用来指导实践的，只有实事求是，从辩证唯物主义与历史唯物主义的角度去认识和分析、解决职业技术教育存在的实践问题．建立职业技术教育科学发展的理念，就没有什么解决不了的困难。
参考文献：
[1]郑国强．新世纪的技术与职业教育．中国文联出版社，2002年10月第1版．
[2]郑国强．用科学的发展观审视和指导职业技术教育的发展．职教论坛，2004年6月上旬刊．
[3]房剑森．高等教育发展论．广西师范大学出版社．
[4]中共广东省委宣传部编．科学发展观与广东全面建设小康社会．南方日报出版社，2004年9月第1版．
[5]广东省政协教科文卫体委员会， 民盟广东省委员会．关于“促进我省职业教育发展”的调研报告(2004年9月)
