更新观念 准确定位 提高成人教育质量
【摘要】 我国的成人高等教育产生是我国高教发展特殊时期出现的一种新生事物,目前虽然已取得了较大的成就,但同时也存在着很多问题,成人教育呈现了商业化、利益化趋势,它已成了许多普通高校重要的创收方式。要做好成人高等教育,必须更新观念,准确定位;严格控制办学规模,提高教育质量;加强函授站点的管理;建设一支高素质的师资队伍。
【关键词】 成人教育 问题
随着社会的不断发展,我国的成人高等教育取得了较大的成就,但同时也存在着很多问题,在当前形势下如何更好地解决这些问题,大力发展成人高等教育,笔者根据自己多年从事成教的经验,浅谈一些自己的看法。
一、当前成人高等教育存在的问题及成因
成人高等教育产生是我国高教发展特殊时期出现的一种新生事物。在上个世纪70年代末我国恢复高考制度后,很长的一段时间内,高等教育是稀缺资源。庞大的考生数量和比例较低的录取率之间的矛盾很难解决。这时候成人高等教育应运而生。成人高教从诞生第一天开始,就不是真正的“成人教育”,因为它不是为已经工作的成年人提供一个继续教育的平台,而更多是为普通高考落榜生提供接受高等教育的机会。这时候提供成人高等教育资源的院校还处在“卖方市场”。
成人高等教育日益成为我国教育体系中的重要组成部分,具有基础教育、职业教育、普通高等教育不可替代的社会功能。党的十七人报告指出,“教育是民族振兴的基石,教育公平是社会公平的重要基础”。而成人高等教育是实现教育公平的重要措施。成人高等教育可为那些失去教育机会的人们创造享受各级各类科技文化和思想道德教育的新机会,全面提高自身素质,提升就业和履职的能力,促进社会公平与和谐发展。
自1998年普通高校扩招以来,成人高等教育风光不再。据统计,目前全国各类高校在校生达到1300多万人,成人院校的生源开始“枯竭”了。此时,由于多年的运行,成人教育呈现了商业化、利益化趋势,它要养活一大批机构和人员,已成了许多普通高校重要的创收方式,继续招生继续收费已经成了一种欲罢不能的惯性。由于国家基本上不控制高校的成人招生指标,一些院校因此滥招抢招以牟取利益。因为生源紧张,一些成人院校只能不断降低招生标准,一些地方甚至通过“放宽”考试环境,默许、纵容考生作弊,甚至提供从报名到作弊“一条龙”的服务来吸引考生。
这种维持成人高等教育运转的方式,显然是以牺牲整个成人高等教育的地位和质量作代价的,是不折不扣的饮鸩止渴。这个浅显的道理,从事成人高教的人士未必不明白。但在整个成人高等教育的“公共牧地”里,具体的成人院校只想到自己的局部利益,不惜损害整个公共牧地来自救,也是可以理解的。谁来挽救整个成人高等教育的“公共牧地”,以防止它的生态继续恶化呢?
思路决定出路。笔者认为,首先要改变成人院校的办学思路,调整成人高等教育的布局,认真思考那些普通高校再维持一个庞大的成人教育学院是否必要,至少它们的成人院校招收的对象不应该以高考落榜生为主,而是要以实际需求,培训职工为重点,实行真正的“继续教育”。
二、做好成人教育工作的思路与出路
随着社会主义市场经济体制的不断完善,人才竞争也愈加激烈。建设一支能够适应当前快速发展形势、与信息时代并架齐驱的管理新体系急需人才队伍是目前各行业急需解决的问题。一是急需培养一支高素质能够适应当前市场经济发展的多才能领导干部队伍;二是急需培养一支具有高超技能的工程技术人员队伍;三是急需培养一批外向型的、掌握现代市场经济理念的、可以打开市场经济之门的专业人才队伍。只有这三支队伍建设好了,才能提高社会整体的技术素质、管理素质、文明素质,才足以增强发展的实力和后劲。要完成这一使命和目标,必须要更新观念,创新思维。观念出思路,思路关系到出路。出路要从观念开始,观念创新,才能实现工作创新。
这就要求成人高等教育必须以科学发展观为指导,不断创新学习培训观念,以适应时代形势发展要求。要不断健全和完善成人教育运行机制,促进职工教育良性循环。
(一)建立和健全职工高等教育运行机制
建立和健全职工高等教育运行机制十分迫切和重要,运行机制的良性循环应体现在以下几个方面:
1、强化目标管理。职工队伍素质是单位生存发展的基础,素质教育是单位的战略任务,单位的一把手担当着第一位的责任。只有把教育的目标和任务纳入单位考核指标体系,才能加强对职工高等教育的调控,落实职工教育任务强制性,切实把“软任务”变成硬指标。
2、相对集中管理。明确管理职责,统筹需求规划。职工教育需有一整套工作制度、统计考核指标体系,检查评估措施和制度,以规范管理。
3、加强基础性建设。新职工上岗前、岗位变动、职务提升时要组织培训,单位推出改革新举措要组织培训等等。基础性建设是个艰苦细致的工作,必须持之以恒、常抓不懈。把基础性建设搞上去了,就有利于激活思路,才给成人高等教育工作带来生机和活力。
(二)更新观念,准确定位
长期以来我国的成人高等教育基本上是套用全日制普通高等教育的办学模式,导致成人高等教育的培养目标、课程体系、教学内容、教学方法、专业设置、教材建设、考试形式等带有明显的统一化的倾向。这种成人高等教育的普教化既不适应新形势下人才培养市场对成人高等教育的要求,也难以满足成人接受高等教育的实际需要。成人高等教育必须确立面向社会需求的大教育观念,回归成人教育应有的功能定位,明确成人高等教育的培养目标和培养规格,制定切合实际的教学计划、大纲并编写适合成人教育的教材。
(三)严格控制办学规模,提高教育质量
教育教学质量是成人高等教育的生命线,控制办学规模和提高成人高等教育的质量,已成为当前成人高等教育的重中之重。成人高等教育的培养目标是要为国家和社会培养合格的实用复合型人才。一所高校的发展在考虑经济利益的同时还应考虑社会效益,更应考虑高校需承担的社会责任。当前每一所(下转第127 页)
(上接第109 页)高校都应深刻地认识到,教育教学质量的好坏不仅仅关系到学校的声誉,更是这所学校生存和发展的根本。如果仅仅为迎合某些学生的眼前利益,以牺牲教育教学质量作为代价,虽也能换得一时的收益,但那将无异于饮鸩止渴,绝非长久之计。
(四)加强函授站点的管理
当前各高校须量力而行,改变以往粗放型的管理模式,按照本学校的师资力量和软硬件条件控制学生的人数,特别是要控制校外函授站的数量和规模,对不具备办学条件的校外函授站要坚决予以撤销,逐步将教学的重心转向校内以便于严格管理和保证质量。对在校外开办的函授站点要严格审查,切实加强监管。对函授站的管理人员配置、实验设施情况、教师的聘用等工作都应按照相关规定严格执行,对各项规章制度严格落实,并加强巡视、督导,严肃考勤、考试纪律,下大气力提高函授站教学质量。教育主管部门应完善各级各类成人高等教育函授站评估体系和质量标准,以更好地规范函授站办学。
(五)建设一支高素质的师资队伍
一个好的专业必须要有一批骨干教师,他们不但要有扎实的理论功底,而且要有丰富的实践经验;不租要有课堂教学的经验,而且要有指导实践教学的能力;不但要熟悉专业的现状,了解学科发展的动态,而且要掌握本行业发展的现状和趋势;更主要的是能根据成人的生理、心理等方面的特点组织教学。在市场经济条件下,成人高等教育作为一种特殊的产业,要以人才市场的需求为导向,主动适应社会发展趋势,客观认识自身的特点,结合自身办学条件办出特色、创出品牌、培育出与众不同的优势,从而推动成人高等教育事业更健康地发展。
(六)制度创新与可持续发展战略
随着“终身教育”理念的深入人心,成人高等教育潜力巨大,发展前景广阔。但也面临着生源、市场、服务等多方面的竞争与挑战。除了主动适应市场、努力提高办学质量和服务质量外,制度创新是保持成人高等教育活力的一个关键。要在认真调研,切合成人教育实际是基础上,建立严格的职工培训或再教育制度,与单位或企业的效益相挂钩,同考核、同管理,才能真正见到实效。
总之,面对当前我国成人高等教育新的发展机遇和挑战,高校应当积极探讨和研究成人高等教育新的发展方向,为我国成人高等教育在信息时代中发挥更大的历史作用,为构建学习型社会做出应有的贡献。
