关于高职院校校系部实施党建\教研\学工一体化管理的实践与思考
［论文摘要］在高职院校校系部管理中，党建、教研和学生工作看似是三个独立部分，但由于这些工作都是围绕人才培养目标而进行的，它们有许多交叉的内容。文章从组织机构、工作运行等方面进行探讨，凝练党建、教研、学工一体化管理模式的优势，为系部实施科学管理提供参考。
［论文关键词］高职院校校系部 管理 一体化管理 人才培养
经过一段时间的发展，高职院校已基本实现了由外延扩张向内涵发展的转变。学校的管理也从原先的职能部门垂直管理过渡到院系二级管理，逐步实现管理重心下移，给系部更多的话语权和主动权。在这个大的环境下，系部在人才培养方案、专业建设、产学研合作、教学改革、学生管理等方面承担着越来越多的责任。学海网(www.xuehai.net)但是现实情况也使我们充分认识到，在系部管理这个层面上，各项工作的开展过分依赖于系部，造成系部机构小、人员少、工作量大，形成大包大揽、大一统的局面，挫伤了教研室的积极性，淡化了党支部的作用，局限了学生管理工作。本文对高职院校的系部管理进行分析，紧密围绕高职院校的人才培养目标，提出融党建、教研和学工为一体的管理模式，为系部的建设和发展提供有益的参考。
一、高职院校系部管理的现状及分析
高职院校系部的日常工作可分为三大块，即党组织建设、教学与科研、学生工作。
基层党组织由系党总支下辖教师党支部和学生党支部组成，教师党支部主要负责党员教师的思想教育，学生党支部主要负责学生的教育、培养、考察和发展。在教学与科研方面，将教师按专业配置在教研室，由教研室负责教师日常教学资料和教学业务的管理。在学生工作方面，主要依靠辅导员和班主任。分工非常明确，但同时也带来了许多新的问题。
1.支部作用没有得到应有的发挥。由于教师党支部教师多，且处在不同教研室，平时分处在不同办公室，专业并不相同，接触机会少，经常在一起组织活动不现实也没有很好的效果，这样支部活动基本上由系党总支集中进行政治学习，缺乏本支部的专业特色和工作创新。学生支部由辅导员和学生党员组成，学生在校期间为三年，刚成为党员后又面临毕业，所以支部工作基本上由辅导员来完成。一个系部一般配备三名辅导员，除了对入党积极分子进行培养与考察外，还担负全系学生的日常管理，工作量非常大，不可避免地出现工作流于形式，工作质量难以保证。
2.教研室工作过于简单。当前，高职院校系部的教研室完全没有发挥应有的作用，只是协助系部进行常规的教学资料的归档检查，其他工作均为系部完成。其原因也在于：在人才培养上，它不需要对学生负责；在专业建设上，它不需要与社会接轨；在教学改革上，它没有积极性。总之，教学权力如果没有下放到教研室，教研室如果没有意识到培养人才与社会实际需求之间的关系，其工作开展将流于形式。
3.学生工作过于肤浅。高职院校系部辅导员的编制一般控制得较紧。如以盐城纺织职业技术学院（以下简称“我院”）为例，目前，我院每系配备了3名辅导员和1名分管学生工作的副主任，共计4人。而全系学生的思想政治工作、心理健康、奖助贷补、评奖评优、日常管理及考核、活动开展以及学生党员的教育培养考察等各项工作都需要这4名教师完成。由于教师人数少，而学生工作任务重，难免使学生工作流于形式，不能保证质量。同时，这些工作也存在许多交叉。自从实施“工学交替”“教、学、做一体化”教学之后，学生在生产一线的时间较长，专业教师对他们有更深入全面的了解，他们对学生的管理更科学、合理，对学生的考察更全面，而辅导员无法完成这方面的工作，如果专业教师推诿的话，教学秩序必将受到影响。
二、一体化管理的内涵
“一体化管理体系”（Integrated Management System）（又被称为“综合管理体系”“整合型管理体系”等）就是指两个或三个管理体系并存，将公共要素整合在一起，两个或三个体系在统一的管理构架下运行的模式。
在高职院校系部，党建、教研和学生工作的目标都是将学生培养成为高素质技能型人才。因为目标相同，故三者管理可以进行有机的整合。
1.教研室按专业设置。教研室负责这个专业的建设，全面负责人才培养方案的制订与实施。由于人才培养目标明确，教研室可以大力实施教学改革，促进专业建设。同时，由于教研室里教师的专业相同，研究方向相同，教师在教学、管理方面可以充分地相互借鉴、相互促进、共同提高。
2.支部建立在教研室这个实体上。改革党支部按党员性质划分的做法（教师党支部和学生党支部），以专业相同的党员组成党支部，破除支部只单纯开展思想政治工作，而本单位（教研室）的教学工作和学生管理将成为支部工作成效的一方面加以考核，赋予党支部更多的责任，使管理的重心降低，目标更加细化。
3.班级按专业与教研室一一对应。教研室负责专业建设，而班级作为专业建设的直接载体，它的管理与发展也必然成为教研室常规工作的一部分。将制定目标的主体和具体实施的主体合二为一，更能快速准确地保证专业建设和人才培养方案的实施。
4.辅导员按专业进行分工负责，并归属于各教研支部和教研室。辅导员是学生管理的重要力量，除日常管理外，学生的培养教育、心理健康、专业知识的学习、专业技能培养等各方面工作，也是辅导员工作的重要内容。将辅导员归属于教研室和党支部后，辅导员的工作更加具体，工作更加全程化，与学生的结合更加密切，大大缩小了管理的跨度。
三、实施一体化管理的必然性
提高培养学生技能的实践课时比例是高职院校改革人才培养方案所采取的重要方法，这样“工学交替”“教、学、做一体化”教学等各种教学方法应运而生，表现为学生的教学场所不固定，经常是教室、实验室、实训车间来回变动，实训时间长且多块分割，在实训车间和实验室的时间远远多于在教室的时间，打破了以前单纯的教室或实验室这些单一的教学场所。因此，沿用原先教学和学工两条线管理模式是不现实而且是不可能的。
实施一体化管理，教研室是管理的基层单元，除了负责制订人才培养方案、进行课程改革和教学管理外，同时也担负教育学生的工作。学生在学习过程中的表现，任课教师进行全程管理，并将其纳入对学生的日常考核中。
辅导员的工作必须与教研室的工作紧密结合，“阶段性教学”“工学交替”“教、学、做一体化”等新的教学方式使辅导员无法直接观察、管理学生，他需要了解人才培养方案、课程安排，适时进行工作调整，要经常与任课教师进行交流，了解学生的学习、思想状况。因此，将辅导员归属到教研室进行管理，在教研室主任的统一安排下，及时处理各种问题是非常必要的。
虽然由教研室负责全面工作，但其工作重心仍是教学，偏重于制订人才培养方案、进行课程改革和实施教学。因此，对学生的日常管理、思想政治教育和培养考察必须借助于支部的力量，因此支部不再单纯地组织一两次政治学习或搞一两次活动，必须将本专业学生的培养、日常管理作为工作重点。这样形成支部与教研室既分工合作，又相互支持的工作局面。
四、一体化管理的具体做法
我们在工作过程中，充分调动支部、教研室和辅导员的积极性，从各方面引导实施一体化管理。班主任值班以教研室为单位，实行教研室具体负责制，各教研室每周负责一天的考核，值班人员考核和班级晚自习管理由教研室主任直接负责。
学生活动的开展以支部为单位，支部活动除了常规的政治学习外，可以突出本专业特色的学生技能和专业知识。辅导员主要负责本专业学生的常规管理，同时辅导员兼任党支部的组织员，负责对学生教育、培养、考察的组织实施。这样在一体化管理体系中，他既对教研室工作负责，同时也对支部工作负责，起着联结党建和教研的纽带作用。
五、对一体化管理实施的思考
实施一体化管理，强化了人才培养的目标。实施一体化管理改变了以前教研室单纯管理教学和教师，脱离学生的尴尬局面。扭转了支部只注重学生的发展，而忽视学生平时的教育、培养。支部加强了对学生平时的考核力度，使发展更客观、全面、公正。辅导员的工作目标更加明确，与专业接触更加密切，与学生交沟更加通畅。
实施一体化管理，加强了管理力量。由于支部、教研室是一体化管理的重要组成部分，支部委员和教研室主任共同加入系部管理体系中。这样，系部的管理人员从原来的八人扩展到近二十人，大大加强了系部的管理力量。
实施一体化管理，明晰了管理职责。实施一体化管理后，教学和学生管理同属于教研室工作的一部分，教师既要负责组织教学，同时也要对教学过程进行监控与管理，最大限度地保证教学质量。作为教研室主任，对教师考核的重点不再单纯是教学资料的齐全与完备，更重要的是课堂教学质量和效果、学生能力的提高。支部的考核不再单纯是组织多少次政治学习、发展多少个学生党员，而是各支部负责专业学生日常管理考核积分、学生活动开展和本专业学生的影响力。辅导员是否将教研室和支部的工作贯彻执行下去，是否将本专业学生的情况及时向教研室主任和支部书记反映，并协助制订落实各种实施方案。
实施一体化管理，调动了各方面的积极性。实施一体化管理后，无论是支部还是教研室，教学、管理、学生教育、党员发展等都是自己工作的一部分，除了专业不同外，需要完成的任务都是相同的，这就存在相互比较、相互竞争的问题，这样迫使支部和教研室主动积极地开展工作，大力挖掘本专业潜力，凝练专业特色。
实施一体化管理，拓展了工作思路。实施一体化管理整合了资源，党建、教研和学工形成合力，保证各项工作有序推进。同时，一些长期存在的问题也迎刃而解。比如，对实验室和实训工厂的管理，原来由于我院没有设置实验室和实训工厂专门的管理人员岗位，没有人愿意额外承担这些工作。但现在，各教研室和支部为了加大本专业学生的动手技能，充分利用实训场所开展各项活动，教研室和支部决定，以教研室名义申请实训场所的管理权限，教研室是实训场所的管理主体，支部组织学生参与实训场所的管理，这样实训场所的整理、清洁由学生负责，同时也给本专业学生提供了更多的操作机会。
一体化管理给系部工作注入了新的活力，为系部发展提供了坚实的保障。一体化管理的实施，使更多的人既是教育者又是管理者，从而形成人人参与管理、个个关心学生培养的良好氛围。以支部为单位的学生专业活动开展得丰富多彩，既丰富了学生的业余文化生活，又提高了学生的专业素养，真正把人才培养方案落实到实处。
