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毕业设计-长沙市保障性住房运作机制研究，共26页，19441字，附任务书、开题报告等
随着住宅市场的发展与完善、关注民生政策的提出，和目前我国住房市场出现的不平衡现象，保障性住房建设日益成为国家住房政策的重点，可以认为，我国保障性住房时代已经到来，因此，构建一个完善合理的保障性住房体系显得尤为重要。对于住房弱势群体保障问题，早在60年代，比较房屋政策的先驱当尼逊提出了三种形式：雏生型（embryonic）、社会型（social）及全面责任型（comprehensive）。按此理论模型，大部分发展中国家可划分为雏生型的房屋政策，对于低收入住户的住房问题采用项目式的临时措施由政府出资解决，缺乏系统和有力的政策；社会型的房屋政策如英国、美国等大多西欧国家，是以社会发展及社会公义为政策出发点，由政府与个人按照一定的比例共同承担；德国以及新加坡等对住房市场的全方位介入和控制的国家，属于全面责任型住房政策。进入九十年代，由于欧美等资本主义国家均先后建立起了福利资本主义国家，住房政策已经成为福利社会保障政策的一部分，安德森（1990）、巴洛和邓肯（1994）提出了福利国家分类模型。
本课题的研究对象为长沙市保障性住房，主要研究国家保障性住房政策、长沙市房地产现状、长沙市住房政策研究、经济适用房的建设、廉租房运行机制、住房公积金体系、保障性住房社会功能分析等。此外研究的主要方法以保障性住房理论——长沙市保障性住房现状和存在问题——长沙市保障性住房发展策略为逻辑主线，通过对长沙市保障性住房现状的全面分析，在国家提出抓紧建立住房保障体系，城乡统筹和加快城镇化发展的大背景下，不仅系统地和全面地研究了保障性住房的逻辑体系和概念框架，而且还在理论分析的基础上尝试构建一系列科学的、完整的、动态的符合长沙市特征的保障性住房发展路径和对策。从而有助于弄清保障性住房的实质，丰富和完善了保障性住房理论，也有助于从本质上揭示其内在规律。因此，本课题具有较大的研究价值和意义。
要求：学生认真理解论文题目，真正读懂课题的含义及房地产工程项目的借鉴作用，查找并阅读大量的文献资料，有条件的进行一定的调查研究，完成一篇合格的本科毕业论文

摘要：保障性安居工程是一项重大的民生工程，也是完善住房政策和供应体系的必然要求。大规模实施保障性安居工程是党中央、国务院作出的重大决策，是当前和今后几年政府工作的一项重要任务。本文主要围绕长沙市社会保障性住房制度的实施、运行，从理论和实践上进行思考和探索找出保障性住房存在的问题，结合长沙市住房发展规划，为长沙市构建适合本地具体情况的保障性住房运作机制。
关键词：长沙市；保障性住房；运作机制；
Abstract：Affordable housing project is an important livelihood project as well as a necessary requirement for improving housing policy and supply system . It is an important policy decision of the Party Central Committee and the State Council to implement affordable housing project in a large scale . It is also an important task of government work at present and in the coming period. This paper, focusing on social security in Changsha city of housing system operation, from theory and practice on the thought and exploration and find affordable housing problems with Changsha city housing development planning, construction for the suitable for local situation affordable housing operating mechanism.
Keywords：Changsha; security housing; operating mechanism;

目 录
摘要 1
关键词 1
1 前言 2
1.1 研究背景 2
1.2 研究价值 2
1.2.1 研究的意义 2
1.2.2 研究的实践价值 2
1.2.3 研究方法 3
1.3 保障性住房相关概念 3
1.4 国内具有代表性保障性住房建设情况 4
1.4.1 上海 4
1.4.2 重庆 4
1.4.3 北京 5
1.5 国内外有关住房供应政策比较 5
2 长沙市保障性住房发展历程 6
2.1 与计划经济相适应的实物福利分房阶段（1991 年至 1998 年） 6
2.2 长沙市保障性住房体系初步确立阶段（1998年至2001年） 9
2.3 长沙市保障性住房体系丰富和完善阶段 （2002年至2009年） 9
2.4 长沙市保障性住房任务量化和强化实施阶段（2010年至2015年） 11
3 长沙市保障性住房现状及存在的问题 11
3.1 长沙市保障性住房现状分析 11
3.1.1 住房保障体系 12
3.1.2 保障性住房的供应体系 12
3.2 长沙市保障性住房存在的问题及原因分析 14
3.2.1保障性住房建设区位较偏僻 14
3.2.2 保障性住房发展缓慢，销售量占住宅的比重逐年下降 14
3.2.3 保障性地方政府依赖土地财政，保障性住房用地供给不足 14
3.2.4 入住者不是中低收入者 15
3.2.5 基本住房保障无法满足社会需求 16
3.2.6 易产生新的社会问题 16
3.2.7 管理与执行的效率不高 16
4 建立健全长沙市保障性住房运行机制的建议及对策 17
4.1 建立健全工作机制 17
4.1.1 加强保障性住房的建设规划 17
4.1.2 坚持以政府为责任主体 17
4.1.3 保障土地供应充足 17
4.1.4 加快保障性住房金融体系建设 18
4.1.5 政策优惠，吸引开发商等社会资本进入保障性住房领域 18
4.2 强化保障性住房的管理机制 18
4.2.1 严格准入机制 18
4.2.2 健全退出机制 19
4.3 建立和完善法律法规及监督体系 19
4.3.1 完善保障性住房运行机制的立法和机构建设 19
4.3.2 设立专业监督机构 19
4.3.3 完善公积金制度的保障人群 19
4.3.4 引导居民树立正确的住房消费观念 19
4.3.5 防止保障性住房分配过程中的腐败 20
5 结论 20
参考文献 20
致谢 21