基于流通环节的黑龙江省马铃薯产业现状与发展对策
摘要：目前，在交通运输和信息基础设施等方面，黑龙江省具备了发展农产品物流的基础条件，黑龙江省的马铃薯加工企业和市场体系建设取得了一定发展。但是，黑龙江省的马铃薯产业在流通环节也面临一些亟待的问题，尤其是在贮藏和运输设施、批发市场和集贸市场、流通组织，市场信息网络建设、品牌建设，行业标准与法规建设等方面急待加快发展。
关键词：黑龙江省；马铃薯产业；流通环节
Abstract:By now Heilongjiang Province has gained the fundamental factors in communication, transportation and information infrastructure to develop agricultural product logistics. As to potato industry, many progresses have been achieved in key processing enterprises and market system, but some problems related to circulation have existed too. To develop Heilongjiang Province’s potato industry, it’s necessary to construct storage and transportation facilities, build wholesale market and fair trade market, strengthen circulation organizations, reinforce market information network, enhance brand image, improve industry standard and laws and regulations construction, etc.
Key words: Heilongjiang Province;potato industry;market and circulation
一、黑龙江省农产品物流的基础条件
（一）交通运输发展状况
1. 地理位置
黑龙江省幅员辽阔，全省面积45.4万平方公里，地处东北三省最北部，东北亚中心地带，位于东经120°11′-135°5′，北纬43°25′-53°33′之间，南临吉林省，西接内蒙古自治区；东部和北部与俄罗斯联邦接壤，边境线长达3045km，拥有黑河、同江、绥芬河等15个国家一类公路口岸，东部和东南部距离日本和韩国较近。
2. 交通干线
形成以哈尔滨为中心，辐射全省，连接全国及东北亚主要国家，包括铁路、公路、水运、航运、管道在内的立体综合交通运输网络，公路运输占货运量的68.7%，铁路运输占货运量的24.7%。公路形成哈尔滨通往大庆、鹤岗、佳木斯、双鸭山、牡丹江、鸡西、绥化7地市的5条高速公路和连接省内主要县市的运输网络；铁路形成以哈尔滨为中心，连接省内外大中城市和对外主要口岸的铁路运输网络；水运形成以松花江、黑龙江为干流，以哈尔滨、佳木斯、黑河、同江等开放港口为重点的水运网；形成绥芬河（东宁）至海参葳、哈尔滨至大连、牡丹江至罗津（清津）三条陆海联运国际贸易运输大通道；在绥芬河市辟建了国内首家民营国际直升机（货运）机场。
3. 乡村公路
全省实现98.4%的乡镇和73.1%的村屯通公路，但大部分农村公路的路面质量较差，且仍有26.9%的行政村未能通车；公路网中高速公路占1.55%，一级公路1.82%，二级公路11.57%，三级公里53.18%，四级公路31.88%，二级及以上公路仅占14.94%。“十一五”期间，黑龙江省公路基础设施计划投资1 000亿元，其中高速公路达到1 000 km，高等级公路达到3 000 km，农村公路建设达到50 000 km。
(二) 信息化发展状况
随着经济发展、科技进步和网络技术的广泛应用，黑龙江省电子商务、网上交易等先进交易方式逐渐应用到物流领域。全省基本形成通信、广电、互联网等信息网络，建成以国家公用网为主体、专用网为辅助的信息化网络结构，形成以ATM为依托的高速率、大容量、覆盖全省城乡的宽带互联网；建成的电子商务CA认证系统是全国6大电子商务技术支撑中心之一。2006年全省完成邮电业务总量400.3亿元，其中电信业务总量373.7亿元，邮政业务总量26.6亿元。全省长途光缆线路总长度42 690km，局域交换机总容量1017.8万门。2006年末固定电话用户1 081.6万户，其中城市电话用户805.5万户，农村电话用户276.1万户；移动电话用户1 266.6万户，全省电话普及率61.5%。国际互联网用户285.0万户，其中，宽带接入户176.1万户。
二、基于流通环节的黑龙江省马铃薯产业发展现状及存在的主要问题
(一) 马铃薯加工企业的发展
1. 马铃薯加工企业发展概况
马铃薯产品包括种薯和商品薯，商品薯按用途主要分为食用鲜薯和原料加工薯，加工产品包括马铃薯淀粉及其衍生物、全粉、薯条、薯片等，主要渠道是淀粉加工。目前，全省有一定规模的马铃薯加工企业已发展到500多家，年加工能力150多万t，占全省年产量的30%左右。
较大的马铃薯淀粉加工企业有黑龙江北大荒马铃薯产业有限公司、沃华马铃薯制品股份有限公司、丽雪精淀粉公司、雪花淀粉集团有限公司、港进粉丝有限公司、碧港粉丝有限公司、如意淀粉有限公司等，主要分布在讷河、克山、加格达奇、林甸、龙江等马铃薯资源丰富地区。较大的薯片、薯条生产厂家包括哈尔滨上好佳食品工业有限公司、哈尔滨东方食品有限公司和麦肯食品（哈尔滨）有限公司等。较大的全粉生产厂家有年产1万t颗粒全粉的绥化鸿远马铃薯制品有限公司。
2. 马铃薯加工企业发展中与流通有关的问题
原料供应不足是制约黑龙江省马铃薯加工企业发展的最重要原因。储藏基础设施建设与基地建设不匹配，企业的储藏能力不能满足企业对原料的规模需求。这一地区马铃薯收获期集中在9-10月份，马铃薯收获到封冻仅有一个多月时间，销售时段有限，大量鲜薯需要储藏后第二年销售，储藏设施建设不能满足马铃薯企业发展的要求，加工企业普遍存在加工原料不足问题，在次年3-4月即进入原料短缺期，许多企业因缺少原料而停产。
(二) 马铃薯市场体系建设的发展
1. 马铃薯市场体系发展概况
2005年全省已建成农副产品批发市场142个，城市79个，农村63个；粮食批发市场40个，肉、菜专业批发市场52个，水产品批发市场6个，干鲜果批发市场34个；交易额亿元以上的农产品批发市场34个；城乡集贸市场1744个。建成以哈尔滨哈达果品批发市场、齐齐哈尔农产品中心批发市场、黑河果蔬出口交易中心、北安对俄农产品批发市场等为载体的黑龙江省农产品市场网络。
以外销种薯、商品薯产业为主的马铃薯主产区主要分布在齐齐哈尔、黑河两市，马铃薯主要进入各大农产品批发市场进行外销和出口，道路交通及运输设施，各种农产品批发市场、农贸市场的规模和容量，与市场配套的贮藏等服务设施尤为重要。目前我省的马铃薯主产区如讷河、克山等地相继建成各种规模的产地批发市场，在哈尔滨、齐齐哈尔、北安、五大连池、绥化等地的农产品批发市场，马铃薯都是经营的重要项目。
全省马铃薯及其制品销往国内二十多个省份和日本、美国、加拿大等国。种薯是黑龙江省的优势产品，每年向中原和南方市场外销种薯近30万t，一级种薯市场价1 000-2 000元/t，经济效益远高于鲜薯；菜用鲜薯销售集中于东北三省，近年来周边的内蒙古、吉林、辽宁等省份马铃薯产业迅速发展，我省鲜食菜薯市场份额下降。
主产区讷河市已形成全国规模最大的马铃薯产地批发市场，年均外销种薯和商品薯40万t，精淀粉5万t，水晶粉丝2 000t，粉条、粉皮4万t，销售网络遍及全国。雪花淀粉集团生产的“雪花”牌精淀粉在全国23个大中城市建有常年销售网点，并已同鼎新集团、春都集团和哈尔滨肉联厂建立长期供货关系。“港进”牌水晶粉丝、粉皮产品已打入北京、上海、广州、武汉等大中城市，现已披量销往日本、美国和加拿大市场。
讷河市已形成三级营销队伍，拥有各类马铃薯营销组织600多个，1 000余名农民贩运大户常年从事马铃薯及其制品销售。如讷河市同义镇庆宝村先后涌现出15个马铃薯经纪人，全村每年外销种薯2 000多t，商品薯1万多t，每个经纪人年收入都在8万元以上。克山县成立了马铃薯协会，有4个种薯经营公司和135个马铃薯经纪人，年签订种薯订单4 000t，商品薯订单5 000t，遍布广东、福建、浙江和山东等18个省市。
2. 马铃薯市场体系发展中存在的问题
交通运输承载力不足是制约黑龙江省种薯和商品薯外销的重要因素。马铃薯主产区齐齐哈尔、黑河两市位置相对偏远，尚未通高速公路，运输以铁路为主，在每年9月20日到10月20日的调运高峰期，运力紧张，车皮难以保证，影响马铃薯外销。
各类批发市场的规模和容量不足是制约黑龙江省马铃薯产业发展的又一重要因素。在哈尔滨、齐齐哈尔、北安、五大连池、绥化、讷河、克山等地虽已建立一定规模的批发市场和农贸市场，但市场稳定性差，贮藏、运输、信息等配套设施和其他各种服务设施不完善。
流通组织的数量和规模不足也是制约黑龙江省马铃薯产业发展的重要因素。家庭承包经营制度下相对分散的农户小生产使马铃薯种植户无法把握市场动态，生产具有盲目性，必须加强组织建设，主要包括两种组织，一种是马铃薯经纪人、运销专业户等各类流通中介组织，另一种是马铃薯专业合作经济组织。
行业标准和法规不健全也阻碍马铃薯产业的发展。目前全国马铃薯行业都存在行业标准和法规不完善、质量控制体系不健全、马铃薯市场监管缺乏力度等问题。标准与法规的不完善，造成我国马铃薯生产（包括种薯和商品薯）和加工过程质量无法控制，难以实现标准化生产，加剧了市场混乱。
三、黑龙江省发展马铃薯产业的对策
第一，由于黑龙江省的地理位置和气候条件，加强贮藏和运输设施建设尤其必要。务必强化交通、仓储、冷藏等市场基础设施配套建设，一方面为龙头企业提供常年稳定的原料储备创造条件；另一方面改善交易条件，提高购销能力，扩大马铃薯经济的外向度。
第二，发展以讷河、克山等地马铃薯批发市场为中心的各种类型的批发市场和集贸批发市场，重点扶持建成几处年销售额上亿元的大型批发市场，成为全国级马铃薯集散地和价格形成中心之一。由于马铃薯销售受季节限制，该市场可与其它行业市场合作，在特定时段用于马铃薯经营。
第三，发展连锁经营、代理等多种形式的流通业态，培育多元化市场流通主体，引导各种经济成分参与流通。马铃薯主产区特别是齐齐哈尔、黑河等外销种薯和商品薯发达的地区，要积极培育运销龙头企业、运销专业户参与市场开拓，培育马铃薯经纪人等中介人才队伍。
第四，加强马铃薯市场信息网络建设。把各地批发市场联系起来，与周边地区、国内、国际大市场联系与接轨，建立马铃薯产业信息系统。加强省、市、县级农业网站建设，利用因特网，获取最先进、最及时的产业信息、市场信息和先进技术等，向农民提供信息服务；同时，建立自己的主页、网站，向外界宣传自己，扩大影响，吸引合作伙伴。
第五，加强品牌建设，整合现有品牌资源。横向上，以“丽雪”、“沃华”、“雪花”、“港进”等知名品牌为依托，整合现有的众多小品牌，重点建设各大主导品牌。纵向上，将其种薯、商品薯及制品，注册统一的商标，统一名称，统一包装，统一宣传，扩大知名度。
第六，健全马铃薯行业标准和法规。在国家有关马铃薯行业法规和标准范围内，制定黑龙江省地方标准和法规，健全质量控制体系。马铃薯加工企业要努力达到GMP规范和HACCP体系认证标准，通过ISO国际质量和环境管理体系认证，加快与国际先进水平接轨。
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