绿色GDP与可持续发展
绿色GDP与可持续发展
钟燕冬
暨南大学 生命科学技术学院 广州
摘要 当今世界，人们一般选GDP作为经济增长的衡量指标, ,但现行的GDP 不能体现现在社会倡导的可持续发展思想，因此产生了绿色GDP。绿色GDP 是扩展的新的国家实力衡量指标,可用来评价可持续发展水平。本文分析了现行GDP核算的缺陷，并分析了绿色GDP与可持续发展的关系，最后阐述了作为一种新式的衡量指标，绿色GDP面临的困境以及针对这种困境提出的实施建议。
关键词 传统GDP 绿色GDP 可持续发展 经济增长
Green GDP and Sustainable Development
Zhong Yan Dong College of Life Science and Technology, Jinan University, Guangzhou
Abstract In today's world, people are generally selected GDP as a measure of economic growth indicators, but the current GDP does not reflect the present social advocacy of the concept of sustainable development, resulting in a green GDP. Green GDP is to extend the new measure of national power that can be used to assess the level of sustainable development. This paper analyzes the shortcomings of the current GDP accounting, and analysis of green GDP and sustainable development, and finally described as a new measure of indicators of the plight of the green GDP, as well as for the implementation of the recommendations made by this dilemma.
Keywords traditional GDP； economic growth ；sustainable development of green GDP
1、传统GDP核算的缺陷
GDP（国内生产总值） 是一个国家经济与社会进步发展的最重要的指标, 主要有两种统计方法：一种是收入法，它是全部要素所有者收入（如工资、利润、利息等）的汇总数；另外一种是支出法，它是全部要素所有者支出（如消费品、投资品、净出口等）的汇总数。收支两个数，是相等的。
经济产出总量增加的过程，是自然资源消耗增加的过程，也是环境污染和生态破坏的过程。从GDP 中，只能看出经济产出总量或经济总收入的情况，却看不出这背后的环境污染和生态破坏的情况。在传统的GDP核算体系下，至少有三个问题没有考虑到：环境资源的耗减核算、环境资源损失成本的核算和资源环境的恢复成本、再生成本和保护成本的核算。由于没有将环境和生态因素纳入其中，GDP 核算法就不能全面反映国家的真实经济情况，随着经济增长质量和效益的提高,现行的GDP 逐渐显露出了它的一些不足和缺陷：
首先,现行GDP不能体现经济增长的质量，体现的只是某国或地区的经济增长的数量。
改革开放以来，我国经济呈现了高速增长的态势，但却是高消耗、高污染、破坏环境为代价。农药、化肥、塑料薄膜等化学产品的大量地使用，使土地板结、盐碱化、沙化现象严重，尤其在西北干旱、半干旱地区表现的更加突出。滥砍滥伐带来了地面的水土流失,过度的放牧使沙化现象严重，过度的开采，加上科技水平相对落后,造成的能源和原材料的浪费非常巨大。环境污染严重，在现行的GDP中不能体现出来，现行的GDP统计到的只是我国经济快速地增长，却无法体现由于这种增长而带来的环境污染问题。
其次,现行GDP 不能很好的体现人的生存居住环境的优劣状况和舒适程度。
大量化学产品的使用,使一些有毒有害的物质通过食物链富集到人体,引起一些疾病。工业上的三废大量的随意排放,使人居环境大大的下降。大气污染、水体污染、土壤污染等已经威胁到人类正常的生存和发展。
再次,现行的GDP 衡量标准,会给人们对一个时期生产成果和投资能力作出偏高估计,不利于国家决策的判断。
GDP 核算法就不能全面反映国家的真实经济情况，核算出来的一些数据有时会很荒谬。因为有时环境污染和生态破坏也能增加GDP。例如，发生了洪灾要修堤坝， 这就造成投资的增加和堤坝修建人员收入的增加，GDP 数据也随之增加；再例如，环境污染使病人增多，但同时医疗产业大发展，GDP 也跟着增加。GDP统计存在着明显的缺陷，会给人们对一个时期生产成果和投资能力作出偏高估计,不利于国家决策的判断。
因此, 应该改变以往的一些旧观念,把可持续发展的思想引入到现行的GDP 核算当中,对现有的GDP 核算进行完善。
2、绿色GDP和可持续发展的关系
2.1 可持续发展观的提出
可持续发展是80 年代随着对全球环境与发展问题的广泛讨论而提出的一个概念，可持续发展要求经济、生态、社会三个方面的统一与协调发展,也就是“既满足当代人的需求,又不对后代人满足自身要求的能力构成危害的发展”。
它包括三个方面的涵义: ①可持续发展鼓励经济增长它不仅重视增长数量,而且要求改善质量,提高效益,节约能源,减少废物,改变传统的生产和消费模式,实施清洁生产和文明消费。②可持续发展要以保护自然为基础,控制环境污染,改善环境质量,减少生态破坏,保持地球生态系统的完整性,以持续的方式使用可再生资源,使人类的发展保持在地球承载力之内
2.2 绿色GDP的概念
绿色GDP泛指在一国(或地区)扣减资源耗减成本与环境降级成本之后的生产活动最终成果。其中，资源耗减成本又称资源成本，它指在核算期内由一国所有常住机构单位的社会经济活动影响的自然资源“实体性”物量耗减，包括资源的经济使用和其他物量耗减：环境降级成本又称环境成本。它指在核算期内由一国所有常住机构单位的社会经济活动影响的自然环境“功能性、生态效能性”服务的价值，包括环境保护成本和生态建设成本。
绿色GDP 可以反映自然资源中不可再生资源如煤、石油、天然气等的消耗,也可以反映可再生资源如水、大气等污染带来的损失,还可以显示生态破坏所造成的经济成本。
2.3绿色GDP与可持续发展的关系
绿色GDP与可持续发展两者紧密联系，相互促进：
（1）发展绿色GDP有利于促进可持续发展
绿色GDP的提出，实际上是发展观念的创新，是对整个社会科学协调发展的重视，再不是单方面追求经济发展速度的增长，也就是实现经济的可持续发展。
（2）可持续发展的观念符合绿色GDP的发展，有利于绿色GDP的进一步发展
在可持续发展的讨论中，强调了人造资产、自然资源与环境、人力资本在“国家财富”中的重要作用，不单单只注重经济发展的数量，也注重经济发展的质量，因此，符合绿色GDP的发展，有利于绿色GDP的进一步发展。
3、实施绿色GDP的挑战
3.1 认识观念不够全面深刻
由于传统的GDP只能反应经济增长，而绿色GDP则是将经济增长与人类发展生存的可持续性相结合，综合性地反映国民经济活动的成果与代价。因此，一旦实施绿色GDP，必将在一定程度的因要减少环境污染而抑制GDP增长，从而形成诸多阻力。因此，要使人们，尤其是领导干部完全接受绿色GDP的观念，还需要较长一段时间。
3.2 绿色核算技术还不够完美
实行绿色GDP面临现实的技术挑战主要有三点：（1）自然资产的产权界定及市场定价较为困难；（2）环境成本的计量较难处理；（3）国际上还很多没有成功的经验可供借鉴。
对绿色核算中的价值量核算，由于其估价问题很复杂，操作起来有一定的难度，对这些问题，目前国际上也还没有很多成熟的做法可以借鉴。因此，改革现行的国民经济核算体系，使绿色GDP核算从理论走向实践，需要我们“摸着石头过河”，找到适合于中国国情的绿色GDP核算的方法与体系。
3.3 绿色核算的制度安排基本空白
一项新的措施的实施没有政府相应的行政和法律制度来保证是无法正常运行的。资源的损耗与浪费、生态环境的污染与破坏等环境方面的法规政策，统计部门相应的统计法规和评价标准，都需要进一步的完善。我国绿色核算的制度安排基本空白，应该尽早制定相关的制度，在绿色GDP实施过程中才可以做到有法可依、有法必依。
4、在我国发展绿色GDP的意义
4.1绿色GDP有利于科学和全面地评价我国的综合发展水平
从绿色GDP中可以得出，我们为了取得一定的经济发展成就，付出了多大的环境代价，从而使我们客观和冷静地看待所取得的成就，及时采取措施降低环境损失。
4.2绿色GDP有利于经济增长模式的转变
实行“绿色GDP”，有利于我国转变工业生产增长方式，从以高投入、高消耗、高污染低产出为特征的粗放型、数量型、速度型，转变为集约型、效益型、质量型的方式上来。经济增长模式的转变能够有效的遏止资源的大量浪费，使有限的资源得到充分合理的利用，能够对滥砍滥伐、过度放牧、填湖毁林造田等行为进行有效遏制，从而实现经济的持续稳定增长。
4.3绿色GDP有利于促进政府转变职能
绿色GDP作为关系到一个地区综合发展水平的公共信息，必将促进政府更加关注本地的宏观发展战略，使政府从热衷于具体项目管理转向做好发展规划和创造更好的发展环境上来。绿色GDP也可以为干部政绩考核提供新的评价标准。对各级干部进行环境保护绩效考核，是为了促使各级政府更加重视经济与环境的协调发展。
4.4绿色GDP有利于促进公众参与环境保护
绿色GDP是一套公开的指标，通过发布绿色GDP，可以更好地保护公众的环境知情权。同时，公众通过绿色GDP，能直接判断一个地区环境状况的变化，对政府环境保护工作进行监督，并积极参与环境保护事业。
4.5 绿色GDP有利于国家的协调发展
严峻的事实告诉我们，单纯的以经济增长为目标的发展模式是不可能持续的，许多地方追求眼前利益忽视长远利益，不把主要精力和财力放在解决薄弱环节上，致使农业基础设施建设、重大水利设施建设、环境保护和生态建设得不到加强，开发扶持落后地区的政策得不到落实，贫困地区的面貌长期得不到根本改变。实施绿色GDP的发展指标，建立绿色GDP核算体系，有利于国家的协调发展。
5、我国实施“绿色GDP”战略的对策建议
5.1 借鉴国外的先进经验
目前，实施绿色GDP的国家，主要是欧美发达国家，如法国、美国、英国等。同样作为发展中国家，墨西哥于1990年也在联合国的支持下率先采用了绿色GDP核算体系。这些国家，尤其是发展中国家的经验对我国而言，具有很大的参考价值，我们要根据自身的情况，借鉴国外的先进经验，在我国实施符合中国国情的绿色GDP”战略，实现中国经济的可持续增长！
5.2 转变发展观念，转化经济发展模式
要用十六届三中全会提出的“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”和“五个统筹”的科学发展观来统领经济社会发展全局，要注重以人为本的发展目标，注重人口、资源、环境的协调发展，注重三大文明的整体推进，把精力放到开创社会经济全面、协调、可持续发展局面的工作上来。
5.3 建立循环经济法律法规与标准体系，完善环境法律体系，严格执法
加快建立与走新型工业化道路相适应的环境法律体系，及时修订不适宜的环境法律法规；进一步完善我国的环境标准，尽可能与国际标准接轨，采取强有力措施，优化法制环境，使我国在绿色GDP实施过程中可以做到有法可依、有法必依。
5.4加快建立循环经济的技术支撑体系
对绿色核算中的价值量核算，由于其估价问题很复杂，操作起来有一定的难度，因此，要加快加快建立循环经济的技术支撑体系，使绿色GDP核算从理论走向实践，真正为我们做出贡献。
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