就业弹性提高与就业压力缓解
[摘要] 通过对我国近25年来经济增长的就业弹性趋势变化进行分析. 可以发现近年来我国就业弹性总体上呈现下降的趋势。本文分析了就业弹性下降和就业压力产生的根本原因. 并据此提出解决的对策。
[关键词] GDP 就业弹性 就业压力 缓解对策
大学生是国家宝贵的人才资源. 其就业问题关系到国家经济建设、社会稳定和人民群众的根本利益. 关系到高等教育的持续健康协调发展。当越来越多的大学生放下昔日“天之骄子”之尊. 背负“眼高手低”之名. 寻找就业之路时. 我们除了从高等教育改革本身寻找解决方案. 社会又该怎样认识大学生就业难. 将认识提到足够的高度. 并寻求可行的解决办法呢？下面从就业弹性入手. 分析我国大学生就业难的根本原因. 并提出了解决办法。
一、就业弹性的概念及我国的整体就业率分析
所谓就业弹性是指当影响经济增长的其他因素不变时. 经济每增长1%所带来的就业增长率. 也称就业弹性系数。经济增长率通常有GDP增长率表示。要计算一国的整体就业弹性. 最简单直接的方法就是用就业的增长率除以经济增长率. 可以得出当年的就业弹性系数。那么我国近段时间来经济增长与整体就业率如何呢？下面从三个方面来分析。
1.我国近年的就业弹性
表1是我国近25年的国内生产总值(GDP)增长率、就业增长率和就业弹性. 表中数据表明. 我国六五期间. GDP增长率为12.00. 就业增长率为3.3. 就业弹性系数为0.308. 到了八五期间. GDP增长率上升为10.78. 而就业增长率下降为1.2. 就业弹性系数仅为0.103. 九五期间稍有上升. 十五期间. 又下降到0.1左右。数据显示说明我国25年来经济的快速增长并未带来就业的同步增加。
2.我国不同产业的就业弹性
表2是1978年以来我国不同阶段就业弹性的估计值. 这些资料说明. 第一产业已经不再具有吸纳就业的潜力. 曾经是吸纳就业非常重要领域的第二产业的就业弹性下降. 这与各地工业化过程中倾向资本密集型方式转变有关. 只有以服务业为主的第二产业仍保持较高的吸纳就业能力. 成为目前中国就业增长的主要支撑. 但是. 这些就业岗位（特别是批发和零售贸易、餐饮业和社会服务业）就业岗位主要吸纳的是低学历层次、有重复性技艺的工人. 对以理论为基础、脑力劳动见长的大学生毕业生来说这些行业的吸纳能力较弱。
3.我国不同地区的就业弹性
表3是我国近十几年来不同地区的就业弹性. 表中数据表明. 地区之间的差异显著. 京津沪地区就业弹性最小. 仅为0.3. 东部地区次之. 西部地区最大。
二、大学生就业难的根本原因
首先. 我国在经济增长的同大力提倡优化结构. 使得一些产业、一些地区选择了资本密集型即以资本投入替代劳动投入的增长经济的道路. 因而. 能吸纳较多劳动力的劳动密集型产业所占的比例逐渐减少. 而资本密集型产业增多. 限制了就业机会增长。
其次. 我国中小企业和民营企业还未真正成为吸纳大学生就业的主力军. 根据发达国家就业解决问题经验. 中小企业和民营经济是最具活力的经济增长领域. 也是对劳动力需求最旺盛的领域. 从世界性规律来看. 一个国家的企业99.5%以上是中小企业. 65%～80%的劳动者在中小企业就业. 大学生毕业后很多人会成为中小企业的技术工人、管理人员或自己创业。
第三. 我国的第三产业发展不充分. 有很多的第三产业如金融和保险业、交通运输业、邮电通信业、教育文化艺术广播、电影电视业等对高素质人才需求较大. 且就业弹性也较大. 却存在很多进入壁垒. 限制了对劳动力特别是对大学生劳动力的需求。
第四. 社会发展区域不平衡。我国不同地域之间经济及社会发展不平衡. 城乡二元经济、社会的特点十分明显. 这导致我国大中城市劳动力市场和小城镇及广大农村劳动力市场之间存在诸多差距. 因此. 在教育收益率或人力资本投资回报率的价格信号作用下. 许多毕业生的就业选择便集中在东南沿海经济发达城市. 在而短期性和结构性的劳动力供给就会出现明显过剩。
三、提高就业弹性的措施
缓解就业压力. 可以通过促进经济增长和提高就业弹性来实现. 但近年来. 我国的经济增力趋于缓慢. 从而在经济总量增长吸纳就业这方面的作用也有所下降. 那么缓解就业压力就更多地应该从提高就业弹性的角度来考虑。
1.抑制失业率的爬升. 维持社会安定。我国目前失业率为8%或更高. 因此必需抑制失业率的进一步爬升。就目前我国的情况而言. 失业率无论如何不能超过10%. 城镇登记失业率不能超过3.8%。因为如果城镇失业率达到10%的话. 那么城镇受失业影响的家庭将有30%左右. 这将严重危及社会的安定。
2.鼓励创业. 开展创业教育。就业是民生之本. 创业则是就业之源。创业首先是就业的高级形式. 一个创业者也是一个就业者。另一方面. 创业将创造一定数量的岗位. 带动就业。因此. 要鼓励创业. 对创业进行资金、政策上的扶持. 一方面努力削低创建微小型企业的门槛. 另一方面注重开展创业教育. 尤其是高等院校的创业教育。在对大学生的创业培训中. 应着力增强大学生的创业意识. 提高他们的创业技能. 丰富他们的创业知识。
3.大力发展第三产业. 缓解就业矛盾。第三产业是劳动密集产业. 资本投入的就业弹性系数大。我国现在正面临着一个产业升级和转型的关键时期. 人均GDP首次突破1000美元。在这个阶段. 我国社会的消费结构将会向发展型、享受型升级. 同时这也意味着人们将会有更多的钱用于服务购买。所以. 应抓住这个有利时机. 大力发展服务业. 提高第三产业在国民经济中的比重. 从而提高整体经济发展的就业弹性. 扩大就业容量。
4.发展中小企业. 增加就业容量。过去我们总以为大企业能解决劳动力的就业. 其实大部分劳动力在中小企业就业. 是一个世界性的经济规律。一个国家或一个地区. 99.5%以上是中小企业. 总劳动力的65%～80%在中小企业就业. 每千人中小企业数量一般为55个。目前我国每千人中小企业仅有8.9个. 城镇人口每千人中也不过19个中小企业。城镇劳动力的47%左右在中小企业中就业。实际上. 中小企业资本投入的就业弹性系数大. 而且就业弹性大的第三产业主体也是中小企业。因此. 侧重发展中小企业. 对解决就业问题极为非常重要。
5.发展农村经济. 提高农村收入. 增进农村就业机会。如果仍然按传统的解决城市失业问题的方法. 在创造城市就业机会的同时不努力提高农村收入和增加农村就业机会. 就会出现更多的城市就业机会. 带来更多的要求到城市就业的农村剩余劳动力. 因而导致更高水平的城市失业。因此要大力发展农村经济. 发展乡镇企业. 加快农村小城镇建设. 切实提高农民收入。
6.针对市场需要培养人才. 引导人才流动. 形成劳动力培养和流动的市场取向. 充分消化现有的就业容量. 减少结构性失业。研究就业问题的学者虽然对总量矛盾和结构矛盾哪个是主要矛盾有一定分歧. 但有个基本的共识是：在治理失业时. 应该总量治理和结构治理双管齐下。由于我国面临突出的结构性失业问题. 采取切实的劳动力结构调整措施. 使劳动力结构适应经济发展需要显得尤为非常重要。结构性失业问题突出. 说明我国被空置的就业容量较大。因此. 充分消化现有的劳动力吸纳能力. 有效填补职位空缺. 会是我国解决就业问题的一个非常有效的途径。
