论加强富宁县动物防疫体系建设
摘要：动物疫病仍是制约畜牧业发展的主要因素，多年来我们在防治动物疫病工作上虽然一直采取“预防为主、防检并重”的方针，也取得了一定的成绩，由于从计划经济逐步进入市场经济后，商品流通迅猛增加，而人们对鲜活畜禽消费的时尚使畜禽活体及其产品的流通愈来频繁，给动物疫病的传播带来了极大的隐患。加之我县地处“两国三省十县”的结合部以特殊复杂的地理位置，动物防疫形势十分严峻。
关键词：动物疫病 防疫体系 建设
富宁县地处云南省东南部，东、北部与广西百色地区相邻，南部与越南接壤，国境线长75公里，属“两国三省十县”的结合部，323国道线穿境而过，是云南省通往“两广”和沿海地区的“东大门”，具有较好的区位优势。全县土地总面积5352平方公里，耕地面积39.4万亩，人均耕地1.05亩，辖15个乡（镇）145个村民委84065户，2005年末总人口392164人，其中农业人口367713人，少数民族占全县总人口的69.2％，粮食总产量11.72万吨，人均有粮322公斤，人均年纯收入1372元，由于历史的原因，全县经济、文化和科技水平都还比较落后。
改革开放后，由于有了党和国家发展经济的好政策，县委根据我县实际制定了“大力发展养牛、重点发展养猪、因地制宜地发展养羊和其它畜禽”的畜牧业发展方针，并将畜牧业作为全县的四大支柱产业进行培育，各乡(镇)党委政府也将畜牧业列为发展本乡(镇)经济和群众脱贫致富的支柱产业，县乡畜牧及科技部门始终不懈地开展动物的种、料、管、防、训工作，较好地推动了畜牧业的稳定发展，它已从过去的副业逐渐转变为一个相对独立的产业，成为农村经济乃至国民经济中的重要组成部分，并带动一些相关产业的发展。截止二○○五年底，全县大牲畜、生猪、山羊和家禽存栏分别达25.8万头、33.2万头、1.21万只和145万只，肉牛、肉猪、肉羊和肉禽出栏分别为5.84万头、22.32万头、0.71万只、160.4万只；肉类总产量达2.44万吨；实现畜牧业产值28356万元，占农业总产值79628万元的35.61%，畜牧业已是广大农村群众脱贫致富奔小康的重要途径。
1.富宁县动物防疫现状
1.1机构人员设置
富宁县的畜牧兽医网络已初具规模。县级有畜牧局、畜牧站、防检站、畜牧兽医卫生监督检验所、经济管理科、法规科、服务中心等机构，15个乡（镇）均设有畜牧兽医站，144个村民委员会均有1至2名村级兽医防疫员。现全县共有畜牧兽医技术员及科技管理人员124名技术队伍中，中级职称25人，初级及助理职称82人，末评定职称17人。
1.2疫病的发生、发展及防疫情况
1.2.1近年来畜禽疫病特点
1.2.1.1以群发病、流行病为主
在过去自然散养条件下的畜禽生产，畜禽一般不易发生较多的疾病，即使发生，也因为饲养分散，量少而很少出现流行和群发的可能，所以人们重视的是对畜禽个体的治疗。随着我国集约化和规模化饲养业的发展和市场经济的建立，经营范围扩大，形成了疫病群发和流行的客观可能条件。在畜禽饲养密集地区、规模化和集约化的饲养场在开始饲养的一两年内疫病较少，以后逐年增多，且易出现疫病暴发和流行，而造成较大的经济损失。同时规模化、集约化饲养场大多是饲养高产畜禽，而高产畜禽的抵抗力或免疫力明显低于低产的畜禽，若加上环境差，应激因素多等，使畜禽抵抗力更低，更易引发疫病的流行。
1.2.1.2新病增多且传播快
近年来，我县养殖业迅速发展，人们生活水平不断提高，从境外引进的种畜禽和畜禽产品的种类和数量增加。但由于缺乏有效的检疫监测手段和配套措施，致使禽流感、猪繁殖与呼吸综合征等一些疫病传入。有些病传入我县后在短时间内就在许多地方发生流行。我县由于流动的便利，市场的活跃，以及人们对新发病的认识不足和缺乏相应的检验检疫手段，这些病迅速被传播开来。
1.2.1.3混合型感染疫病增多
许多饲养场由于防疫制度、环境消毒、隔离扑灭疫病等措施跟不上，发生一种疫病后就很难彻底消除其病原，这就造成了老病未除，新病又发，临床上发生的疫病常常是几种病原体引起的混合感染。多病原的混合感染给诊断和防制工作带来了很大困难，要求诊断必须分清主次，临床症状与实验室检验结合进行分析，作出正确诊断，才能采取针对性防制措施。
1.2.1.4亚临床型疫病危害日益严重
由于有些病原在近年来的流行过程中产生了变异，使疫病在流行特点、症状及病变等方面发生了变化，对疫病较有诊断意义的特征性临床表现不明显或不表现，原有的一些旧病以新的面貌出现，给诊断带来的困难。如近年来发生的非典型猪瘟和非典型鸡新城疫，常易出现误诊。由于病原的毒力增强，虽然经过了免疫接种，但仍然出现免疫失败而引起疫病发生流行。如鸡马立克氏病病毒超强毒株的出现，使过去有效的疫苗（HVT），现在常不能起到免疫的作用。近年来，这类报道屡见不鲜。
1.2.1..5病原产生抗药性使防制更难
由于许多临床兽医和生产单位既不做药敏试验，又不按给药剂量规定操作，长期、盲目地滥用抗菌药物；许多饲料厂家在饲料中加入抗微生物、抗寄生虫药物，而加入的药物既无临床针对性又无应有的剂量，使病原菌和寄生虫产生抗药性，以致可供选择的敏感性药物越来越少，即使一种新的药物，也可能有效地使用几年后，就对病原无能为力了。如鸡的球虫就极易产生耐药性，很少有哪种抗球虫药能长期使用而不出现效果下降的。
1.2.1.6疫病流行的季节性不明显
在过去，许多疫病的流行都有明显的季节性，而随着近年来饲养业的变化，畜群要达到全年基本均衡的繁殖、上市，加上现代化集约化饲养方式使畜群受外界自然气候影响相对减少，造成一些疫病发生的季节性现象已不十分明显。如鸡新城疫过去主要是在春、秋季节发生，而现在在一年四季都可以发病流行。
1.2.2富宁县疫病防疫现状
与外地相比较，富宁县由于兽医防疫软、硬件的投入少和农村群众科技文化水平低，再加上历史的原因，尽管兽医防疫队伍逐渐发展起来，防疫网络初具规模，动物常规防疫也能正常开展，但整个动物防疫工作仍然比较薄弱，特别是在对动物疫病的监测上，疫病化验、诊断的设施设备缺乏，动物疫病监测工作难以进行，检疫、防疫手段落后，常常难达防检目的和效果。同时，少数民族人口占全县人口的76.6%，对依法治疫的配合不尽理想，加上市场经济在利益的驱动下，一些动物贩子采取与业务部门“捉迷藏”的方式，为动物疫病的传入和传播增加了机会，使现有的监测、防疫手段相形见绌。因部分农村的动物疫病仍经常发生，尤其是暴发的W病疫情，给广大农村群众造成了惨重的经济损失，其教训十分深刻，说明边境一带以口蹄为主的动物疫病监测工作搞好，才能将动物疫病消灭在萌芽态度之中，才能确保畜牧业健康发展。
2.加强富宁县动物防疫体系建设的重要性
在发展畜牧业生产的过程中却始终存在着与人们愿望相悖立的不协调的因素—-动物疫病。动物疫病是制约畜牧业发展的主要因素，多年来我们在防治动物疫病工作上虽然一直采取“预防为主、防检并重”的方针，也取得了一定的成绩，由于从计划经济逐步进入市场经济后，商品流通迅猛增加，而人们对鲜活畜禽消费的时尚使畜禽活体及其产品的流通愈来频繁，给动物疫病的传播带来了极大的隐患。由于我县与广西、广东省、越南接壤,特殊的地理位置和畜禽防疫体系建设不健全等原因，给畜禽防疫工作开展带来很大困难，主要原因：一是我县东、东北的郎恒乡、板仑乡、归朝镇、谷拉乡、剥隘镇、那能乡、阿用乡八个乡镇与广西那坡、百色、田林、西林等县市接壤，边沿线长达450公里，随着2005年百色水库枢纽工程建设完工，届时云南省第一海港“富宁港口”的建成，将为云南水路交通写下历史辉煌的一页；南有田蓬镇、木央乡、郎恒乡与越南的同文、苗旺两县交界，边境线长为75公里，田蓬是国家批准的省级二级口岸，一九九八年已正式对外开放，除有一个国际通道和三条省际通道外，在国界和省界线上附近村寨还有若干乡间小道互通往来，有许多农村集贸市场进行民间商品交易，边境贸易日趋活跃，亦由于两国两省的交界处四通八达，两国两省间民风民俗相通，互通婚姻，交往频繁，有的牲畜甚至同放牧一个牧场，为动物疫病的传播和流行提供了条件；二是动植物种类多，数量大，加之气温属亚热带季风气候，为各种病菌、病毒的生长提供了条件；三是畜禽防疫体系不健全。县兽医站化验室虽然能开展一些病理解剖、血清学、细菌学和寄生虫学的常规诊断监测工作，但由于畜禽防疫设备、设施多年运转，年久失修，部分乡镇站的冰箱老化不时出现故障，部分村防疫员的冷藏包也急需更换，村防员补助低（每月仅为60元），人员流失大，更替频繁，对新的村防疫员进行技术培训已迫在眉睫。加之近年国外动物疫病不断发生，如近期以来，越南、广西隆安、云南呈贡爆发高致病性禽流感疫情，根据省、州政府和有关部门的要求，县委、县人民政府高度重视禽流感防制工作，采取了有力措施，主要从“堵、防”两个方面积极开展禽流感防制，共设立对外禽流感防堵消毒卡点54个，投入大量的人力物力，为全省禽流感防制作出了贡献。而某些疫病的死亡率虽然不高，但由于动物的生产性能降低，也能给畜牧业生产带来一定的损失，特别是一些传染性极强而死亡率不高的动物疫病如口蹄疫等，所引起的损失并不次于一些死亡率很高的疫病，人畜共患的疫病甚至能严重地影响人类的健康。此外在发生动物疫病时组织防治工作和执行检疫、封锁、扑灭等措施时往往需要耗费巨大的人力、物力和财力。日前除境内存在着一些动物疫病外，境外疫病也有不少且不时发生，时时刻刻对境内畜牧业的生产都会构成威胁。由于我县地处“两国三省十县”的结合部，特殊复杂的地里位置，从某种意义上来说，良好的区位优势既是动物疫病防治的劣势。只有健全畜禽疫病诊断监测体系和加强业务培训，提高村防疫员的业务能力，以提高动物疫病诊断、监测和防疫能力，才能对动物疫病进行严格的监测和监控，有效地避免和控制动物疫病的传入和流行。而畜牧业是我县重要的支柱产业，发展畜牧业是我县广大农村群众经济增收、脱贫致富奔小康的重要途径，要确保畜牧业健康稳步快速发展，实施富宁县畜禽疫病诊断监测体系建设项目，是形势所迫，是客观需要，必将给富宁县乃至云南省的畜牧业健康发展提供保障。
3.加强动物防疫体系建设的技术措施
3.1技术基础
动物疫病的诊断技术主要包括畜禽疾病的一般临床检查法、系统临床检查法、特殊临床检查法、病理学剖检技术和实验室检查法的原理及操作方法，从而为检查诊断疾病提供必要的手段。1、一般临床检查法。通过一般临床检查，对畜禽的发病情况进行调查，可深入现场或向畜主及饲养管理人员进行询问，必要时可查阅有关原始资料。2、系统临床检查法。通过系统临床检查，应用物理学检查方法，对发病畜禽的呼吸系统、消化系统、循环系统、淋巴系统、被皮系统等进行视诊、触诊、叩诊及听诊以判断畜禽病变的部位和性质。3、特殊临床检查法。通过特殊临床检查，应用某些特殊的仪器、设备对畜禽某些特定部位进行检查，常用的特殊检查法主要包括 X射线检查法、腹腔穿刺法等。4 、病理学剖检技术。采用病理学剖检技术，对病死畜禽进行病理剖检，主要包括畜禽病理剖检术、病料的采集，常见器官病理变化及初步诊断方法。5、实验室检查方法。实验室检查方法包括血液、脏器的细菌、寄生虫涂片染色与镜检方法，血清学检查法，毒物的化学检查法与判定方法。其中实验检验诊断技术工艺主要包括：尸体剖检、病料采取与送检、实验室化验三个部分。
一般来说，在进行动物疾病诊断时，应按照一定程序以基本的临床检查法为基础，根据需要可配合应用其他检查方法，对病畜进行周密的调查和系统检查，以取得全面而可靠的资料。
3.2主要措施
通过建立监测网络体系和设立兽医化验诊断室，把科技进一步运用到动物疫病防治中，提高动物疫病实验化验诊断技术和监测防疫能力，达到依靠科技筑牢动物疫病防线的目的。1、在县兽医站建设县兽医中心化验室和监测办公室，建筑面积400平方米，砖混结构； 2、建立三个边境检查站化验监测室，建筑面积150平方米(每个乡镇50平方米)，砖混结构； 3、在边境40个行政村建疫病监测网点(村兽医卫生室)，由村兽医员担任监测员，建筑面积1200平方米(每个村30平方米)，砖木结构； 4、配置县兽医中心化验室高新技术设备：高效液相色谱仪、气相色谱仪、原子吸收分析仪、气相色谱—质谱仪、无菌操作室、电热消毒设备、血液常规检验器械、细菌学检验器械、易损玻璃器皿、操作试剂盒(10种常见疫病病)、电脑设备等各一套； 5、购置乡镇化验及监测室办公设备：办公桌椅、配置电脑网络设备、高压消毒锅、普通冰箱、普通工作台、恒温培养箱、普通显微镜、普通天平、电热消毒设备、血液常规检验器械、细菌学检验器械、易损玻璃器皿、操作试剂盒(10种常见疫病病)、化学药物试剂、电脑设备等各三套； 6、购置40个行政村监测网点器械：冷藏包、诊断及防疫器械、手动消毒设备、消毒剂、简易办公桌椅等各40套； 7、开展内容为畜禽诊断化验、疫病防治、疫病监测和饲养管理等畜牧兽医基础知识的技术培训。
4.组织管理
4.1成立组织机构
成立富宁县动物疫病动物防疫监督体系建设项目领导小组，由县政府主管农业的副县长任组长，副组长由县畜牧局局长和科技局局长担任，领导小组成员由工商、公安、卫生、发展计划局、财政等单位的领导组成，负责物资采购、项目建设的组织领导、协调指挥等工作。
在技术管理上成立富宁县动物防疫监督体系建设技术领导小组，组长由县兽医站何顺柏同志担任，副组长由化验室主要成员杨有良担任，组员由县兽医诊断化验室和乡镇兽医站技术人员组成，负责制定监测的技术方案和措施，组织开展实验化验技术培训和各项监测工作。
4.2加强仪器管理
仪器设备统一由专人管理，领发实行物资领发登记制度，仪器的使用；若发现有挪用造成损失的，一切费用由直接责人承担，村防疫员使用的冷藏包，由县兽医站统一按使用期限更新，使用期限为5年，在规定使用期限内损坏的，由村防疫员自行解决。
4.3实行双向管理
对项目的实施和监测工作的开展实行双向目标管理，分年度制定工作目标，层层落实目标责任制，每年初由县畜牧局拟定目标任务和考核办法，报经县人民政府批准后纳入乡(镇)和县畜牧局、乡镇兽医科技干部的任期目标管理和年度考核与履职考核，各项任务指标分解到人，推行责任制和奖惩制。
4.4统计报表管理
项目建成启动后，在正常开展监测工作中均实行定期报表汇报制度，报表主要内容和格式按省、州业务主管部门要求由县畜牧局统一制作下发。一般情况下实行月报制(每月填报一次)，先由各监测网点的监测员于每月30日将本月情况报至乡镇站，再由乡镇站汇总上报县兽医站，紧急情况立即电话上报和专人呈报，以便及时了解和随时掌握疫情动态，为采取紧急措施，制定对策方案提供准确的信息和依据。
参考文献：
1.《富宁县畜牧志》
2.《中华人民共和国动物防疫法》
3.《富宁县十.一五规划》
4.《富宁县2005-2015年畜牧业规划》
5.《富宁县动物疫病安全监测及防疫监督体系建设可行研究报告》
