浅谈职业教育发展过程中的五种关系(学会）
浅谈职业教育发展过程中的五种关系
[内容摘要]：本文用辨证唯物主义的观点和职业教育先进的理念，以职业教育发展的过程为主线，论述了学校规模与质量效益、学历教育与非学历教育、专业开发与市场需求毕业证书与职业资格证书、学校与企业的五种关系，使职业学校在前进过程中协调发展。
[关键词]：职业教育、发展、关系
职业教育是指职业技术教育作为一种培养人的社会活动区别于其他类型教育和其他社会活动的根本特征，是职业性、生产性和社会性的统一，是职业定向教育的基本特征。近一个时期，在各级政府和主管部门的领导和支持下，在职教人的共同努力下，我国的职业教育取得了可喜的成绩，为我国的经济建设输送了大批的职业技术人才。以往的一批国家级重点中专学校通过“三改一补”的模式，已成为独立设置的高职院校，举办三年制高职或五年制高职教育,占领了职业教育的上层面；而一批省级重点和普通中专学校也在奋起直追，上挂下联（上挂是指省级重点中专学校挂靠普通高校独立设置的职业技术学院办三年制高职，下联是与县城职教中心、职业中专、职业高中、技工学校联办中专），扩大招生规模，取得了长足的发展，构成了职业教育的下层面。两个层面形成了我国职业教育的主体，代表着职业教育的发展方向。以全国第四次职教工作会议的召开和国务院《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的出台为标志，职业教育的发展进入了一个新的发展时期，为了职业教育的健康发展，走上良性发展轨道，笔者经过多年的实践、探索和总结，提出了职业教育在发展过程中的五种关系，以期与大家共同探讨职业教育发展大计。
一. 正确处理学校扩大规模与教学质量效益的关系，促使学校健康发展
职业学校都希望把自己的办学规模扩大，走规模发展之路，这是无可非议的。也只有把规模扩大，学校的综合办学实力才能增强，社会效益才能显著提高，但是扩大办学规模不能严重超脱本校办学的各种教育资源，否则会产生许多负面影响，波及教学质量的提高，并有损于学校在社会上的名声。首先，扩大规模后使得师资队伍严重短缺，势必增加外聘教师的数量，当外聘教师与本校教师的比例大于1:1后，各种教学及教学管理中的矛盾尤为突出，教师队伍的不稳定性势必造成教学质量无法保证；其次，扩大规模后，学校的校舍严重不够，势必让部分学生到校园外去租房住，吃、住、行都会给学生带来诸多不便，该部分学生及其家长肯定会带有某种不满的情绪，这种情绪流传于社会上，也同样有损于学校在社会上的声誉，学校在社会上的社会效益会大打折扣；第三，扩大规模后，学校的各项管理工作跟不上，各职能部门的管理形成了管而不严和管不过来的局面，反过来会严重影响学校的发展。
总之，学校的规模一定要在学校规划的前提下发展，不能与学校的教育资源严重脱节，要循序渐进的扩大规模，按学校的发展规划适度扩大规模，以确保学校的社会效益和教学质量逐步提高。
二. 正确处理学历教育和非学历教育的关系，实行灵活的办学模式。
职业教育坚持学历教育与非学历教育共同发展，实行灵活的办学模式和学习制度是深化教育教学改革，适应社会需求和企业需求的重要举措，学历教育和非学历教育是职业教育的两个轮子。20世纪80年代初期，职业教育界提出一个响亮的口号：“无长不稳，无短不活”。这里的“长”指的是学历教育，这里的“短”指的是非学历教育，即短期职业培训。在各级各类教育中，职业教育与经济建设的联系最为直接、最为紧密。与经济建设、社会进步相适应的职业培训是加快产业结构调整、提高企业竞争力、促进经济建设和社会发展的迫切需要。特别是在终身学习逐步深入人心的今天，职业培训已经从职业教育的外围走向核心，成为职业教育的重要组成部分，但是随着科技的进步、新技术的不断涌现，以及从业人员转岗、自就业的频率加快，对职业培训和职业继续教育的需求随之增加，满足这些需求并不需要长学制的学历教育。扩大办学规模，实行规范化管理，提高教学质量和办学效益是把职业教育做大做强的重要前提，应该大力提倡。但是办学不能越办越大，越办越规范，越办越封闭，只注重学历教育，不管非学历教育，不问津市场需求量很大的职业培训，违背了职业教育的初衷。因此，职业教育要坚持学历教育与非学历教育并重，学历培养与短期培训相结合，全日制与部分时间制相结合，职前教育与职后教育相结合，把职业学校办成面向社会的、开放的多功能的教育和培训中心。
正确处理专业开发与市场需求的关系，使学校专业的设置永葆市场活力。
职业学校的专业设置是完全建立在市场需求的基础上的，在人才市场调研与分析的基础上，根据学校自身的条件和学校所处的区域设置，对学校的专业发展和专业建设进行准确定位。专业开发主要考虑区域的地理环境、资源优势、产业结构、人才结构、就业状况和文化水平及生源素质等。职业学校的专业组合要考虑专业设置效益的最大化，即要在一定的教育投入和运行成本的前提下，换取最高的效率、最佳的效果和最大的效益，缩短学校毕业生的共给与市场需求的差距，以适应劳动市场瞬息万变的特点。按照集约化和最优化的资源配置理念，学校在专业开发与设置时，要充分考虑长线专业与短线专业结合---以短补长。这里强调的是专业设置的稳定性（“长线”专业）与灵活性（“短线”专业）的结合关系。学校要保持自身的优势、规模和特色,具备强劲的发展潜力，必须根据经济发展对人才类别、规格、数量和质量的总体要求，结合自身的特长、师资装备等情况，充分利用和有效使用学校的教学资源，设置“市场需求旺盛、生命持久、前景看好、竞争力强”的“长线”骨干专业，以满足劳动市场的长期需求。长线专业一般有以下特点：学制、培养目标和教学计划稳定，质量考核保证体系严格，高素质的骨干教师群体稳定，教学设施、实训工场和实习基地完备。
然而，由于科技的进步，经济的发展，新行业、新技术、新工艺及新材料的不断出现，人才的类别、规模、数量等方面的要求随时会发生变化。职业学校要做到与劳动人才市场紧密结合，在满足长期需求的同时，也应根据社会发展的某一特定阶段或围绕区域经济的某一重大项目，开设一些急需的专业，即所谓的“短线”专业。这些专业一般针对性强、学制灵活、投资低、见效快，大多采取定向培养、校企合作、产教结合的形式。
总之学校在专业开发与设置上，紧贴市场需求，实行多元化，使专业设置的供给与劳动市场的需求在数量、结构、质量上趋于平衡，与劳动市场的需求相一致，减少人才层次上的供求错位；同时也有利于充分发挥教学设施、实训设备、实验场所、实习基地的作用，增加教育投资的效益，增强职业学校自我拓宽与自我提高的能力。
一手抓毕业证书，一手抓职业资格证书，为市场培养合格的职业人才。
职业学校都很重视学生的毕业证书，学生经过3-4年的学习，学习成绩合格，学制达到要求，可以获得其毕业证书。毕业证书是体现学生在某一专业领域里的学识和知识，偏重理论方面；而职业资格证书是国家对各行各业从业人员规定的职业资格准入标准的凭证，是对从业人员从事某一职业所必备的学识、技能的基本要求，是国家对申请从业人员专业工种学识和技能的认可，是求职任职、独立开业和单位录用的主要依据。职业资格证书制度不仅包含对从业人员的职业技能的要求，也包含了从业人员的思想品德和职业道德的要求，是各行各业从业人员职业准入的标准。职业资格证书包括有劳动部门的技术工人系列职业资格证书、人事部门专业技术系列的职业资格证书以及其他行业部委的职业资格证书。
职业学校要做到抓好毕业证书的同时，搞好职业资格证书的建设，把教学计划与职业资格考试内容紧密结合起来，用“双证书”制度的建设推动培养模式的改革。确定“零过渡”的职业技能应用型人才的培养目标，并把学历证书和职业资格证书的获取确定为合格毕业生的必要条件，转变“重学历、轻能力”的传统观念，坚持学历证书和职业资格证书并重，对于增强职业教育毕业生的实践能力、创新能力、就业能力、创业能力具有重要意义。“双证”并重，有助于真正培养既具有必要的理论知识，同时又掌握职业操作的基本技能，熟悉本行业管理和运行过程，并具有一定的解决现场问题，综合能力较强的技能型、复合型的职业人才。
校企联合是职业教育培养中高级技术应用型人才的有效途径。
随着我国社会主义市场经济体制的建设与不断完善，在我国加入世界贸易组织和经济全球化迅速发展的新形势下，职业教育与社会企业的改革与发展都面临着新的机遇和挑战，校企联合是职业教育培养中高级技术应用型人才的有效途径。
校企联合，是市场经济体制运行的内在要求。市场经济遵循价值规律，在这一规律的指导下，全部市场主体一律遵循公平竞争的原则，竞争的结果是优胜劣汰。各种性质的企业是理所当然的市场主体，职业教育作为一种产业，也必然是市场主体角色的一员。企业之间、职业院校之间都必须遵循公平竞争原则。企业和职业学校要想竞争取胜、壮大发展，惟有携手并肩、取长补短的紧密联合，方能由弱变强，由强变大。
校企联合，可促使职业学校的专业建设和课程开发更贴近市场、适应市场，促进职业学校教学的针对性和科学性进一步提高。开展校企联合，职业学校可在专业建设中，充分利用行业、企业优势进行校企合作成立有企业高级工程技术管理人才参加的专业指导委员会，从人才需求预测、专业设置、招生专业、入学教育、专业教学计划、教学大纲、课程开发、专业实习、毕业设计、新技术讲座、教学评估和教学质量评价等参与学校教学的全过程。通过对生产一线的调查，确定职业岗位群，明确编制人才培养计划的指导思想，并构筑学生的知识、能力和素质结构，利用这种形式，可以缩短学校和社会的距离，接受大量最新最权威的信息。在课程设置中，充分发挥专业指导委员会的作用，对课程的结构、比例权重、内容的衔接等纵横方向作认真推敲，力争做到理论教学与实践教学、培养能力和传授知识、先进内容和传统内容、自然科学和人文科学知识相统一，探讨以模块形式组合课程，形成模块化教学体系。
校企联合，有利于校外实习基地、实训场所的建设。校外实习基地、实训场所为学生提供了实践的场所，使学生的理论知识和生产实践相结合，缩短学生所学专业与就业岗位要求的差距。将教学延伸到企业，让学生贴近生产一线，企业为学生提供的实训、实习条件，保证学生真正学到新技术、新工艺、新知识，为毕业生的生产实习或毕业设计提供实践场地，使职业学校的学生能够深入企业结合实际课题，真刀真枪地进行顶岗技术培训，同时也培养了学生的岗位意识、团队意识、组织纪律性、协作精神和敬业精神。
校企联合，有利于师资队伍建设，能促进教师“双师型”素质的提高。建设一支结构合理、相对稳定的师资队伍，尤其是建立一支“双师型”师资队伍，是职业教育永恒的主题，是职业教育能否办出特色的有力保证，是影响教学质量的决定性因素。校企联合是解决这一问题的有效途径。对于从高校毕业直接到职业学校任教的专业教师，有三种途径实现“双师素质”：1)派到专业对口企业进行顶岗锻炼，参加生产过程的管理和设计；2)在校内实训、实习基地直接参与生产和教学指导，并依托职业技能鉴定站，对他们进行职业技能鉴定，取得职业资格证书，使青年教师的实践能力得到提高；3)与企业合作搞项目开发，使教学、生产、科研有机结合。
另外，还可以聘请企业实践经验丰富的企业工程师、高级工程师、经济师、会计师、技师、高级技师等为兼职教师，把他们在生产一线掌握的新技术、新工艺、新技能充实到实践教学中去，指导学生实践活动，使课堂更贴近社会和行业,从而激活课堂教学机制，引起教学过程的创新。
校企联合是职业教育发展过程中的必然趋势，是经济发展对教育提出的客观要求，也是职业学校生存、发展的内在需求，但是真正的校企联合还需要企业与职业学校长时间的磨合，以期双方共同发展。
总之，笔者用唯物主义的观点，用职业教育的先进理念，以职业教育发展过程为主线，浅谈了学校扩大规模与教学质量效益、学历教育与非学历教育、专业开发与市场需求、毕业证书与职业资格证书、学校与企业的五种关系，有不妥之处，请各位专家批评指正。
参考文献：
1、教育部职业教育中心研究所出版的《中国职业技术教育》期刊
2、中国教育报
3、高教出版社出版的《职业学校专业设置的理论、策略与方法》
4、陕西省人民出版社出版的《陕西职业教育与经济社会的协调发展》
浅谈职业教育发展过程中的五种关系(学会）.doc
