技工学校对外培训的实践和思考
[摘要] 随着劳动准入制度的深入推进，各类个人职业资格、机构资质要求实行许可制度，近几年中等职业技术学校越来越多地承担了面向社会的培训任务。技工学校自身存在较大的招生和安置学生就业的压力，而且在同一个行政区域内承担相同类型培训工作的学校较多，不同机构在具体教学和管理及业务办理过程当中存在许多差异。对外培训工作本身具有相当大的复杂性，同时工作量特别大。如何使对外培训工作达到规范、科学的要求，是一个值得思考的问题。本文从实际工作经验出发，就对外培训工作的特点及其组织、教学、管理等问题作简单的探讨。
[关键词] 技工学校 对外培训 实践 思考
1 对外培训业务的特点
1·1 具有很强的政策性和法规性
对外培训业务是基于国家战略性人力资源规划而产生的，我国以战略人力资源规划为基础而形成了一些基本制度，譬如说劳动准入制度、行政许可制度等等。近几年这些基本制度逐步被写进法律条文并不断得到完善和细化，凸显出其严肃性和重要性。除此之外，国家近几年出台了许多旨在提高国民整体素质的政策——譬如农村劳动力转移培训一揽子工程。以这些政策和制度为基础的培训，都必须严格的遵守相关法律法规及政策、制度的要求。譬如说国家规定的特种行业作业人员的职业资格培训，就必须严格执行安全生产相关法律法规所规定的教学内容与学时，并在培训教学组织程序方面严格执行相应的规范；汽车驾驶员及营运资格证培训则必须严格遵守道路交通方面相应的法律法规要求。
1·2 培训岗位种类繁多，对象目标分散
每一类培训项目都细化为若干不同岗位，譬如说安全生产教育培训，包含了特种作业的十四个基本岗位和安全管理岗位，还包括安全生产监督执法管理岗位；农村劳动力转移阳光工程培训则包含了近七十个岗位；最少的营运驾驶员也包括了四个基本岗位——驾驶员、货运资格、客运资格、危险货物运输相关资格等。同时对外培训显著的特点就是培训对象目标分散，主要表现为培训对象地域分布的分散、工种的分散，同时存在的问题还有培训对象的素质存在巨大差别，就以学历而论，在同一个培训工种里就可能存在初中至大学本科的各个层次。
1·3 与相关业务单位协作密切
对外培训业务的开展既要接受业务主管部门的监督管理，又要依托主管部门协助开展业务，另一方面还要与受训单位或个人密切协作。譬如安全生产培训教育，既要在上级政府安全生产监督管理部门的监督和指导下进行培训，同时又要依托基层政府对应监管部门来进行与培训相关的政策和法规宣传，并在此基础上展开与受训单位及个人的合作；营运驾驶员从业资格证则必须和运管部门密切联系，在运管部门的指导和支持下开展工作；汽车驾驶员培训则必须接受公安部门的考核等等。
1·4 承担一定的社会责任
基本上对外培训工作都要求学校要承担相应的社会责任，比较典型的譬如阳光工程培训和农村劳动力技能就业计划培训，相应政策对培训学校提出的要求不单单止于给农民提供技术技能方面教育培训，还要为参训人员提供就业岗位。其他培训同样如此，譬如安全生产教育培训和驾驶员培训，如果因为培训环节违背了政策与法规的基本要求从而导致相关人员出现重大责任事故，那么培训机构以及相关的人员要承担法律责任，从这个意义上讲，培训学校的就成为了责任管理的第一道关口。
2 如何做好对外培训工作
2·1 提高对培训工作的认识
对外培训，或称为社会培训，首先必须要对培训工作有正确地认识和理解，提高认识才能端正工作态度。譬如说阳光工程和农村劳动力技能就业计划培训，同属于农村劳动力转移培训里面的一块，有人说农民有责任田，应该以农业耕作为主，为什么政府要花费这么多的人力、财力和物力，来对农民进行培训和转移呢？这是基于“社会主义新农村建设”和推进“城乡一体化”建设这两项基本政策产生的，国家正致力于缩小城乡差距。再如安全生产教育培训则是立足于国内严峻的安全生产形势——不包括交通事故，每年死于生产安全事故的人数多达3万人以上。如果对政策与法规的出发点理解不透彻，就不易认真执行之，甚至误导培训对象，也容易被培训对象误导。参训对象往往对政策和法规认识肤浅，认为只是需要办理一个证件而已，更有人认为只不过是政府要变相的收一点钱。所以首先要求培训机构全体工作人员要从政治高度认识这个问题，要树立大局观念和全局观念，认真学习和研究法律法规以及相关的政策与管理制度，才能够用心切实做好这项工作。
2·2 坚持服务的思想
技工学校承担对外培训工作，是以中介服务机构的姿态出现的，因此工作中必须自始至终坚持服务的思想。其中服务的重点是培训对象。服务的内容包括做好培训内容实用性研究、培训组织形式方面的便民原则、相关证件的快速办理及后续服务，乃至解释和接待工作的热情细致等等。实践证明对外培训过程中做好服务相当关键，譬如绝大部分对外培训业务对象都存在组织上的困难，最为突出的矛盾就是不大可能集中到学校参训，学校必须送教上门。从社会责任这个角度来讲，因为培训业务涉及国家相关政策、法律法规等的宣传解释工作，而且参训对象的文化水平和思想素质参差不齐，服务意识是至关重要的。
2·3 规范工作程序
对外培训因为工种和岗位繁多，培训对象素质千差万别，地域分散，绝大多数情况下必须送教上门，因此培训工作量非常大，规范工作程序尤其重要。培训对象一般都有一定的条件约束，这就要求报名——培训——结业要严格按照规范程序进行。譬如安全生产培训教育，对于培训对象有最低学历要求、有身体健康条件要求、有年龄要求等等，在组织培训之前培训机构有严格审查学院资格的职责。汽车驾驶员培训的资格审查更加严格。同时因为培训岗位繁多，要求科学的安排时间，这也是工作规范性的要求。规范工作程序不仅仅是制度上的要求，同时也是服务思想的体现和提高办事效率的有效途径。
2·4 加强培训软件及硬件的建设
信息时代，管理手段不断的更新，要求培训机构要跟上现代科技的脚步。许多行业都已经实现了计算机网络化信息管理，教学手段也已经普遍实现了多媒体教学，这些先进的教学和管理手段大大地提高了工作效率，缩减了许多工作量。另一方面，对外培训业务具有重技能而轻理论的特点，因此培训机构必须不断加强设备设施硬件建设。因为工种繁多，每个工种相对应的设施设备配置不一样，全部自备是不现实的，实践中采取与企业合作建立实训基地的办法是行之有效的，企业可以为学校提供技术和设备的支持，学校可以为企业提供培训服务，最终实现企业、学校、学员三赢。
结束语
学校的对外培训业务因培训目标分散，培训对象的素质参差不齐，加之所适用的法律法规以及政策涉及面广，从而造成了教学和管理存在很大的难度。另外业务上协作单位多，各方面的工作衔接和矛盾处理比较复杂。基于以上原因，学校对外培训工作要做到扎实、规范，还有许多问题需要探讨。另外培训工作不是一成不变的，会不断地出现新问题、新矛盾，这就要求培训机构及其工作人员要认真地研究和分析对外培训工作的特点和规律，并从中总结出有效的工作方法，以增强工作的实效性，最大限度的提高培训的社会效益。
