基于滚动计划的高职院校人才培养方案研究
摘 要：借助于滚动计划的原理和方法，对高职院校人才培养方案的编制和修订进行探索研究，最大限度地保证人才培养方案内容适应和引领职业岗位的技术设备、工艺过程、手段方法等不断进步和更新的要求。
关键词：高职院校；人才培养方案；滚动计划
人才培养方案是高职院校人才培养过程中的重要组成部分，是现代高职教育的基础，方案水平如何，很大程度上决定了学校的教育教学质量。高职教育培养的是将设计、规划、决策变为物质形态的产品或对社会运行产生具体作用的技术型人才，工作场合是基层部门、生产一线和工作现场，工作内涵是将先进的技术和管理规范转变为现实的生产和服务，很多技能需要在真实的工作背景,真实的冲突和矛盾中获得。高职教育的人才培养目标决定了其培养过程的复杂性。在教学形式上，不仅有一定的理论教学，而且还尤为注重实验、实习、设计、实训等实践教学，以培养学生的综合职业能力。学海网(www.xuehai.net)在实施教育的参与对象上，既有学校的专职教师，又有校外兼职教师和实习单位的指导教师。在教学过程中促使理论教学与实践教学的融合。在教学手段上，更注重计算机和多媒体技术等新技术手段的广泛应用。在教学组织形式上，既有课堂教学，又有课外教学、现场教学;既有校内的教学，又有校外的实训。高职教育人才成长规律更加凸显了高职院校人才培养过程的多变性和复杂性，对人才培养方案提出了更高的要求。
目前，各学校对人才培养方案在高职教育教学中的重要性认识都比较清楚，对人才培养方案从编制、实施、监督、业绩考评等都比较重视，大都由学校统一领导，教务部门牵头，采取分级管理，系、部负责的方法，间隔一定时间进行重新编制（修订），其目的是为了保证人才培养方案要满足教学环境和条件不断变化的要求，适应和引领应用技术、岗位技能的要求和发展变化趋势。虽然一些院校比较注意方案的动态性，每年都对方案进行修订，但缺少必要的组织、方法、程序和内容要求，各系部因人而异，缺乏科学性，效果不佳。
一、基于滚动计划人才培养方案的技术框架
滚动计划（滚动预算）是管理会计人员在编制企业生产经营计划时采用的一种现代化的方法，它是相对于传统静态、定期方法应运而生的。传统的静态、定期方法在编制计划（预算）时，其会计期间(通常为日历年度)是固定不变的，其缺点主要有：1.盲目性。由于定期计划（预算）往往是在计划年初(一般提前两到三个月)编制的，对于整个预算年度的生产经营活动很难做出准确的安排，尤其是对计划后期只能进行笼统的估算，缺乏远期的指导能力，给计划的执行带来很多困难，也难以实现对生产经营活动的正确考核和评价；2.滞后性。由于定期计划不能随情况的变化及时调整，当计划中所规定的各种经营活动在预算期内发生重大变化时，如预算期中途停产，就会导致预算的滞后性，使之成为虚假的或过时的预算；3.间断性。由于受预算期的限制，致使经营管理者们的决策视野局限于本期规划的经营活动，通常缺乏对下期的思考，易形成人为的预算间断。因此，定期预算不能适应连续不断的生产经营过程，从而不利于企业的长期发展。目前，高职院校人才培养方案就是采用这种定期的编制方法，其存在的问题与企业经营计划相似，面对信息技术的飞速发展、机器设备、工艺技术、仪器仪表、检测手段等的快速更新，当企业对人才培养要求发生变化时，人才培养计划的盲目性、滞后性、间断性等问题暴露无疑。滚动计划（又称永续预算或连续预算），是指随时间的向后推移和预算的执行，及时补充修订原来的预算，使预算自行延伸并保持一个固定期间(通常为12个月)，它是针对传统静态、定期计划的缺点采用的一种新的方法，具体做法如图1所示。
图1 滚动计划
滚动计划与定期计划相比具有明显的优点：1.透明度高。由于滚动预算距离实际执行期较近，与日常经济管理工作紧密衔接，可以使管理人员从动态角度清晰地认识近期的规划目标和远期的战略布局，使预算具有较高的透明度；2.灵活性强。由于滚动预算是属于动态调整性预算，可以充分考虑影响预算执行情况的各种因素的具体影响，及时做出调整和修订，使预算的指导和控制作用得到充分发挥；3.连续性突出。由于滚动预算在时间上不再受日历年度的限制，因此，能够连续不断地对未来的经济活动做出规划。
目前，高职院校采用定期、静态方法编制的人才培养方案，无法摆脱其编制方法本身固有的缺陷，加之科学技术飞速发展给企业生产经营环境和条件带来的不断变化，企业对人才培养的要求不断发生变化，使人才培养方案在教学内容、教学方法、教学手段、教学过程、教学要求等各方面，都难以满足经济社会对高职教育适应性、引领姓、创新性的需求，严重制约了高职教育教学质量的提高，而采用动态、滚动式的计划，是解决这一问题的很好方法。
二、基于滚动计划人才培养方案的课程分析
学校的教育要通过课程得以具体体现，而培养方案即是课程的具体安排和布置，课程是方案的核心。课程是通过具体内容传达给学生的，所以，确定课程内容、研究课程结构是方案的关键。就高职教育，从一般意义上来讲，培养方案一是要体现职业技术教育的特点，二是保证高等教育的层次。从学校个体而言，既要体现学校的办学方向和宗旨，又要突出职业技术教育的区域性、行业性、职业和岗位性的特点。同时，高职教育的办学目标，决定了高职院校人才培养要围绕着工学结合进行，按照学校与企业（行业、区域或其它组织）确定的结合形式，从对企业（行业）的岗位群进行岗位分析出发，从岗位的基本要求与学校专业教育的对应关系着手，共同设计教学方案、共同实施教育与培养。在培养计划的制定中，除了一般性的知识要求外，满足企业（行业）个性化需要的知识和技能，主要应由企业提出更为科学合理。所以人才培养计划必须要有企业（行业、区域或其它组织）参与，制定出在校内学习与在企业工作（实训、实习、跟岗、顶岗）学习有机结合的教育计划，使学生的学习内容与职业目标密切相关。特别是对于职业岗位工作环境（工作情境）和工作条件（工作器械）依赖型专业，在教学内容、课程结构、教学环节、教学条件、教学方法、考核要求等方面，要充分保证工学结合的有效实施，不断提高学校的教育教学质量。
课程分析可以从两个层次入手，一是课程结构的分析，二是课程类型的分析。从工学结合的要求出发，首先，按照课程内容与学生综合能力构成的关系，把课程划分为三大部分：专业岗位技能培养课程（可进一步分为核心技能课程和一般技能课程）、社会能力（沟通交流能力、团队精神、协调能力等）培养课程、基本素养（基础文化、基础技术理论，政治品质、职业道德、艺术修养等）培养课程。要科学合理地确定这三类课程的比例关系，它体现了学生就业和可持续发展能力的培养。其次，按照课程内容与岗位业务环境和条件的关系，把课程划分成四种类型：稳定型课程、环境变动型课程、条件变动型课程和混合型课程。凡是在一定时期内，课程内容不随岗位业务环境和条件变化而变化的，称稳定型课程。这类课程主要传授学生基本原理、一般方法等；凡是课程内容随岗位业务环境变化而变化的，称环境变动型课程。这类课程的特点是学生岗位能力的体现，在掌握课程基本理论、方法的基础上，要根据职业岗位业务环境的变化，灵活运用专业知识进行业务的处理，学生职业技能的培养，对岗位情境要求高，如经营决策、商务谈判、采购等业务岗位；凡是课程内容随岗位业务条件变化而变化的，称条件变动型课程。这类课程的特点是学生岗位能力的培养，关键取决于对岗位条件（机器设备、器具、工艺）的了解和掌握程度，对岗位条件要求高，如机械零部件加工、计算机软件应用等业务岗位；介于二者之间的称混合型课程，这类课程的特点是学生岗位技能的掌握，对于岗位环境和条件都要考虑，重点是二者的结合，如会计电算化、国际贸易等业务岗位；此外，还要根据学校特点、地方环境文化特点、科学技术和社会经济发展特点等，确定若干（Ｘ）具有引导性、开拓性、创新性、综合性（某些先进的应用技术，如引领温州地区的制鞋、模具、低压电器技术等；温州地区的“工商结合”、“工贸结合”等领域）等特殊教育的课程，作为学生的选修课。在按以上“三（课程的结构）四（课程类型）X（课程特色）制”对课程的构成和类别进行详细分析的基础上，确定课程的结构、内容、课时分布、授课方式、考核要求等。
三、组织机构设置与运行机制
为了保证培养方案能够及时制定（修订）和定期“滚动”，有必要对高职院校现行的有关机构设置和运行机制进行改革。为保证方案的有效运作，可实行“三委会制度”，将人才培养方案的决策、管理执行和监督检查的职能相互分离，又要使各职能部门之间的信息相互通畅。学校通过设置虚拟机构——人才培养方案编制与修订决策委员会，负责人才培养方案的编制与修订工作。人员主要由专业带头人和企业（行业）专家组成，定期和不定期地举行会议，针对社会经济发展和行业（企业）生产经营状况，及时提出岗位（群）环境和条件的变化及发展趋势，决策新的（滚动后的）教学内容、教学方法和教学要求，保证人才培养方案的及时更新；由教务处和各院系相关人员组成人才培养方案管理执行委员会，按照决策委员会的决策内容，负责方案的贯彻执行；由督导处牵头，组成人才培养方案监督委员会，负责方案制订（修订）、执行过程和执行结果的检查监督。“三委会”之间要保持信息的及时沟通，建立相应的机制，定期和不定期地举行专门会议，协调各环节出现的矛盾，形成一个三位一体的从方案的编制、修订到执行、监督、检查，完整的组织体系和信息反馈系统（如图2所示），使各部门责权明确、相互制约，避免相互推诿、绩效不清。
图2 三委会组织系统
四、“滚动”内容的确定与工学结合的实施
采用滚动计划的方式确定人才培养方案，课程“滚动”内容的确定是非常关键的，它体现了教学内容的动态性和先进性。相对静态、定期计划而言，滚动计划需要耗费大量的时间和人力及时更新课程内容。为了尽量避免这个问题，科学合理确定“滚动”的内容是非常必要的。从上面对课程的划分来看，培养方案中需要定期“滚动”的课程，主要集中在变动型课程上。这类课程随着科学技术发展，新设备、新技术、新工艺等的不断涌现，以及企业经营环境、经营战略的改变，课程内容要不断的变化，以适应和引领企业对相关岗位技能不断进步的要求。此外，凡是涉及学生能力培养的课程，大都需要工学结合的教学模式，岗位环境和条件的改变，往往会对工学结合提出新的要求，如何保证工学结合的有效实施，也是滚动计划中必须要重点考虑的“滚动”内容。
基于滚动计划的人才培养方案，其课程体系的灵活性与职业功能性是根本，课程体系实施的实效性是特色，教学环节的连接、教学要求的联系是掌握专业技能不可或缺的。要实现这些要求，加大校企合作力度，实施工学结合，对学生职业技能的培养将起到重要的作用。为了及时准确确定课程的“滚动”内容，保证工学结合的有效实施，在培养方案中，基于“三四X制”课程的分析，对于稳定型课程，一定时期内可不作为“滚动”的范围。对于条件变动型课程，经过决策委员会认定，岗位条件发生了比较大的变化时，除了相应的理论教学内容，如新的原理、技术、方法、工艺过程等要随之变化外，实践仪器、设备手段等也要及时更新，以保证工学结合的有效实施，这对于岗位器械依赖型专业（如机械专业、模具专业、电器专业等）尤为重要。对于环境变动型课程，经决策委员会认定，岗位环境发生较大的变化时，除了相应的理论内容要随之变化外，同时要为学生提供或营造相应的岗位环境氛围，这对于岗位情景依赖型专业（如营销专业、社区管理专业等）显得尤为重要。另外，“三委会”要对核心技能型课程予以特别的注意，时时关注课程相关条件和环境的变化，确保课程内容的及时滚动和工学结合的有效实施。
五、实际运行
温州职业技术学院是国家示范性高职院校，学校对人才培养方案一直非常重视。以往的做法是各系、部对方案定期进行修订，报学校教务实践处备案后执行。存在的问题主要是各系、部没有责任压力，对构成方案主体的课程，特别是对随环境和条件变化比较敏感的岗位技能类课程分析甚少，加之缺乏监督，对方案的修订、执行效果都不够理想。2010年初，由校长牵头，聘请校内外专家、教授，成立了人才培养方案审核委员会（决策委员会），花费了近一个学期的时间，对各系、部制定的人才培养方案进行逐一分析优化，重点放在受工作环境和条件影响大的专业上。如低压电器业是温州龙头行业，温州被称为低压电器之乡，在全国乃至世界都是具有一定影响力的。由于受金融危机以及企业生产经营“转轨变型”的影响，一定时期以来，企业技术进步、设备更新、方法升级都很快。面对这样的社会发展变化背景和企业需求，委员会对电气系提交的电器专业人才培养方案进行了详尽的论证，对相应的岗位技能课程进行重点分析，淘汰过时、陈旧的内容，充分听取专家意见，结合行业、企业实际，填充、扩展新设备、新技术、新工艺、新方法等方面的课程内容，同时，责成学校相关职能部门和系教学单位，确定、落实培养方案校内外实施的条件要求，以保证工学结合的有效执行。并形成制度，对环境和条件变化敏感性的专业、课程，各系、部要对其人才培养方案进行定期的滚动修订，委员会进行定期的分析审核。教务、实践设备等职能部门负责方案执行过程中各种公共教学资源的协调和落实；各系、部负责内部教学资源的落实和方案的具体实施；督导处负责方案定期滚动修订、审核、教学资源落实和方案执行的检查和监督。规定各部门这方面的工作业绩作为期末考核奖励的重要内容。以此构成人才培养方案及时优化（决策）、确保实施（管理）和严格检查（监督）的责、权、利三位一体的质量保证体系。
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