试论西部欠发达地区职业教育发展存在的问题及影响因素
摘要：经济结构调整客观上对西部欠发达地区职业教育发展产生了深刻的影响。本文立足西部欠发达地区经济结构调整现状，分析在这种背景下职业教育变革和发展中存在的问题，并探讨了影响职业教育发展的因素。
关键词：西部欠发达地区；职业教育；问题；影响因素
经济结构的调整已经成为当前和今后很长时期中国经济发展的一个基点，而西部欠发达地区作为今后中国区域经济协调发展的重点，一方面需要自身升级，一方面也需要承接来自东部沿海地区的转移产业。产业调整和升级需要有支撑产业的高素质劳动者，劳动者转变为劳动力资源的前提就是具备一定的职业道德素养和专业技能，这些都有赖于优质的职业教育资源作支撑。笔者从实际出发，通过分析在经济结构调整背景下西部欠发达地区职业教育变革和发展中存在的问题，期望找到变革和发展西部欠发达地区职业教育的影响因素，以促进西部欠发达地区职业教育的发展，提高为经济社会发展服务的能力。学海网(www.xuehai.net)
西部欠发达地区
职业教育发展中存在的问题
办学整体水平有所提高，但距离培养目标还有很大差距 随着《国务院关于大力发展职业教育的决定》等相关发展职业教育政策的提出，职业教育迎来了又一个发展高峰期。西部欠发达地区的职业教育也在这个大背景下得到了长足的发展，无论从学校的教学条件还是招生规模，都得到了较快的提高。但是，西部欠发达地区职业教育起点较低的现实决定了这些发展还不能满足职业教育培养目标的要求，特别是实习实训基地建设还很薄弱，重理论轻实践，造成了职业教育泛高中化的倾向。
职业化教育理念还很淡薄西部欠发达地区的职业教育大量植根于传统的职业学校或农业学校,这类学校的职业教育历史较短,满足职业教育所需的软硬件条件较弱,特别是实习、实训设施较差,缺少必要的技能训练指导教师,这些都造成了西部欠发达地区的职业教育打上了深深的普通教育烙印,反过来也形成了职业教育在实施过程中无法突现职业化理念,选择职业教育往往成为学生初中升高中落选时的无奈选择。
职业教育依然处于低水平的数量扩展模式阶段随着国家大力发展职业教育的各种措施的效应逐渐显现,职业教育的招生规模稳中有升,西部欠发达地区的职业教育也形成了一定规模的扩张。以笔者所在的学校为例,1999年在校生只有340人,2010年已达到3000人。在校生规模的扩张，必然要求学校加大办学投入，而有限的经费投入造成了职业教育仍然在“重理论，轻实践”的老路上徘徊，培养的毕业生缺乏有核心竞争力的职业技能，往往是与农民工、初中毕业生一起就业，无法凸显职业教育的成效和优势。
职业教育发展的外部环境有所改善，但依然是挑战大于机遇随着国家产业结构的不断调整，具备一定劳动技能的职校生越来越受到用人企业的青睐，再加之高校毕业生就业的结构性矛盾，越来越让家长和学生认识到高考并非成才和就业的唯一路径，职业教育的宏观和微观环境在这个意义上有了一定的改善。但是，社会对一线工人的工资报酬和认可度还有待改善，这种状况传导性地影响了家长和学生积极选择职业教育的热情。地方政府虽然已经意识到职业教育对于经济社会发展的重要性，但实际上的职业教育投入还远远不能满足职业教育作为一种高投入教育类型的客观要求，这些客观上形成了对职业教育持续发展的挑战。
职业教育的培养模式还很陈旧，无法体现特色和保证质量我国的职业教育可以追溯到黄炎培先生创办的我国近现代第一所中等职业学校——中华职业学校。建国后的职业教育经历了一波三折的发展历程，特别是高校扩招，严重挤压了职业教育的发展空间，导致我国职业教育的培养模式没有在延续中得到升华，依然在普通教育培养模式的影响下自发地发展，没有形成适合于我国经济社会发展的职业教育发展理念、发展模式、教学过程、教学方式、课程结构、专业结构等必备要素，因此无法体现职业教育服务于经济社会发展的质量和特色，造成了自身无法被社会和学生及其家长高度认可的现状。
职业学校的校园文化建设依然滞后于企业需求职业教育的培养目标决定了其培养过程和环境要与企业接轨，现实情况却是职业学校和企业在人才培养上没有形成良好的衔接机制，学校无法准确地将企业文化要素引入校园文化建设中，往往还停留在普通教育的校园文化建设上，企业也无法灵敏地把自身要求传导给学校，这种状况导致了职教学生就业后不能很快地适应企业的管理和文化氛围，甚至造成了毕业生因对企业环境不适应而频繁换岗，也使得企业对学校培养的人才不满意，也直接形成了学生和家长对职业教育的负面评价，这又在客观上影响了职业教育的发展环境。
师资队伍建设不能满足职业教育发展的主体性要求由于我国的职业教育发展没有在师资队伍建设上制定严格的准入标准，仅仅是从《教师法》的角度规定了学历要求，没有符合职业教育的准入考核内容。同时，我国也没有职业教育教师的培养模式，而是延续普通教育教师的培养模式，甚至直接从普通高校引入毕业生担任教师。再加上进入职业教育教师队伍的人员专业化发展也很滞后，没有一个良好的职业教育教师继续教育提高机制。所有这些都造成了我国职业教育教师队伍无法保证适应职业教育发展的要求。
西部欠发达地区职业教育发展的影响因素
政府重视程度依然不够，财政和其他方面的投入不足我国职业院校属地方院校，在国家重视职业教育发展的大前提下，地方政府的作用显得尤为重要，可以说，地方政府的态度和行为决定了职业教育的发展。我国东部发达地区政府相对来说更重视职业教育的发展，这是我国东西部职业教育发展呈现差异的重要因素之一。东部发达地区政府对职业教育发展在区域经济建设中的重要性的认识更到位，他们把发展职业教育和发展地方经济能有机地结合起来，以经济发展带动职业教育发展，以职业教育发展推动社会经济发展，形成良性循环。西部欠发达地区政府对职业教育在区域经济发展中的重要性的认识还有待提高，致使将财力、物力、人力用于见效快的短期经济建设上，忽视了职业教育发展对经济发展的作用，未能形成良性循环。
校企合作薄弱，无法形成与企业、产业的无缝对接西部欠发达地区以农业为主导产业，工业经济不发达，大中型企业较少，多是一些小型厂矿企业，效益平平，校企合作松散，基础薄弱，企业支持、资助职业教育力不从心，职业教育发展的社会环境较差。没有企业的支持，职业学校只能孤军奋战，势单力薄，发展速度慢，教学质量不高。近几年，西部欠发达地区职业院校和东部及发达地区企业的所谓“校企合作”，实际上是学校为企业组织招工，企业和学校没有实质性的教学合作，更没有资金支持。
教学研究滞后，教学研究成果的教育教学转化率较低由于职业教育受到各种影响，使得职业教育教学研究没有在前进中稳步推进，教学基本模式还大量地停留在普通高中教育或高等专科教育的样式中，这就导致了教师难教、学生厌学和没有特色。
职业教育师资培养体系不完善，没有形成健全的教师培养、准入、提高、退出等机制由于缺乏制度和体制上对于职业教育师资队伍建设的保证，职教师资的培养还停留在普通初、高中教师的培养体系中，造成了大量的非师范背景高校毕业生直接进入职业院校。而对于进入职业院校的教师也没有根据经济社会发展和产业升级的客观要求及时进行有效的培养和提高，特别是一些公办职业院校，对于不能适应职业教育教学的教师也没有退出机制。这些都在客观上直接影响了职业教育的质量和特色。
总之，西部欠发达地区经济结构的调整既是职业教育面临的挑战，也是职业教育发展的机遇。我们只有明确了西部欠发达地区职业教育发展中存在的问题，才能对职业教育准确定位，凸显其促进地方经济社会发展的作用。
参考文献：
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[3]徐涵．从制度层面看我国职业教育教师的专业化发展[J]．教育与职业，2007，（21）：10．
作者简介：
石怀文（1977—），男，甘肃高台人，甘肃省高台县职业中等专业学校教师，中学一级教师，主要从事职业教育德育课教学。（本栏责任编辑：杨在良）
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