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博士学位论文-我国油气资源海外投资环境评价与区域优选研究，共200页，111255字。
摘 要
国家的发展和强大离不开能源，特别是具有战略意义的石油和天然气。我国是一个石
油和天然气的进口大国，其中一半以上的原油依靠进口。随着经济的发展，对油气资源的
需求将会越来越大。自 1985 年 2 月国务院批准中国陆上南方部分地区开展石油对外合作以
来，我国于 1992 年开始海外油气资源投资，目前，以中石油、中石化和中海油三大集团为
核心的中国石油企业在世界 50 多个国家参与了 70 多个油气项目的勘探和开发。
我国油气资源海外投资环境评价与区域优选研究工作是一项基础性、公益性、系统性
的研究工作，是为国家制定能源战略和能源外交政策、编制能源中长期发展规划、加强宏
观调控和政策指导、加强国际能源交流与合作、促进海外油气勘探开发的一项具有前瞻性、
战略性的重要基础工作。具体而言，一方面是有利于分析和掌握主要资源国和地区的投资
环境和油气政策变化及国际油气地缘政治局势；另一方面是有利于系统总结和创新油气地
质基础理论认识，服务国内外油气地质研究与勘探；四是有利于能源领域的国际交流与合
作。
本研究在综合考虑国家能源供给的安全性和企业经营的赢利性，通过国内外文献中油
气资源投资环境指标分类汇总，将筛选后的资料作为参考，进行专家座谈和研讨会等方式
确定油气资源投资环境。油气资源投资环境其评价指标包括：油气资源国的基础条件、油
气资源特点、政治经济形势、油气法规与政策、油气管理体制、对外合作情况等。油气资
源投资环境包括硬环境与软环境。硬环境主要是指与油气资源勘探开发相关的油气地质、
资源特征与潜力以及包括基础设施在内的地理区位条件等，是油气资源投资的基础。而软
环境是指东道国的与油气相关政策、法令，外汇管理制度，行政管理效率，劳动生产率，
市场开放度，技术水平、政局稳定性等。其中，软环境构成油气投资的充分条件，硬环境
构成油气投资的必要条件。
本研究利用系统论、经济学、统计学、管理学、采矿学等理论和方法，分析全球 7 大
区（中东、北美、南美、非洲、前苏联、亚太、欧洲），25 个研究区的油气投资环境进行
综合评价，主要包括基础条件（管道与运输、基础设施、语言、气候）、油气资源现状（总
储量、储采比、储量潜力、勘探成功率）、政治经济形势（战争风险、政局稳定性、与我国
关系、经济体制、双边贸易、国家经济对油气出口的依赖度）、油气法律法规与相关政策（是
否允许国外合作、油气法律法规的完备程度、油气投资促进政策）、油气管理体制（政府对
海外投资者的服务水平、石油工业发展史、油气管理机构与能源组织）、国际合作（与我国
合作状况、对外商业合作类型、外国油气公司与外资油气项目）等，把握全球油气资源宏
观投资环境状况、发展趋势和竞合态势，并对主要油气资源国的投资环境进行对比分析、
排序和聚类分析，为我国在全球范围内的油气资源投资决策提供科学依据。
主要研究内容如下：
1．对油气资源投资环境进行综合概述
在油气投资环境综合概述部分，主要研究内容包括：油气资源投资环境界定、全球油
气资源投资形势分析、我国在全球油气资源投资的地位等三个部分。其中油气资源投资环
境界定主要针对油气资源投资环境的概念、油气资源投资环境分类进行综合阐述。全球油
气资源投资形势分析主要研究：全球油气资源海外合作历程与发展态势、主要油气资源国
投资环境的变化趋势分析、主要油气投资国的投资特点分析等内容。
2．对全球各大区油气资源投资环境现状进行整理和分析
在全球各大区油气资源投资环境现状进行整理和分析部分，主要根据世界油气资源的
分布，将全球油气资源分为北美大区、南美大区、欧洲大区、前苏联大区、非洲大区、亚
太大区、中东大区等七个部分进行资料的整理和分析，其中研究内容包括：各个大区的总
体油气资源现状及特点的概述、各个大区子区域的油气资源投资环境概述、各个子区域主
要产油国的自然和人文地理环境、政治经济环境、石油工业现状、油气资源法律法规、油
气资源体制、与中国关系等进行概述，并在概述的基础上，对各个主要产油国油气资源投
资环境进行综合分析。
3．对全球油气资源投资环境进行对比分析
本部分主要在第二部分对全球各大区油气资源投资环境现状进行整理和分析研究成
果的基础上，通过横向和纵向对比，分别对七个主要大区以及各大区主要资源国的资源潜
力、基础条件、政治环境、经济环境、管理体制与政策法规等内容进行对比研究和分析。
4．对全球油气资源投资环境进行评价
本部分研究内容主要是建立在上述两部分对全球各大区油气资源投资环境现状进行
整理和分析、对全球油气资源投资环境进行对比分析的研究成果基础上，通过评价原则与
方法的建立和选择，设计投资环境评价指标体系，选定评价指标和指标权重，继而对各大
区以及各大区主要油气资源国的投资环境进行评价和排序。
5．对全球油气资源投资环境进行优选
在全球油气资源投资环境进行优选部分，通过建立优选的原则和方法，采取聚类分析
的方法，对主要资源国的投资环境进行分析，筛选锁定有利国家，并在已确立的优选原则
方法体系下，对有利国家和地区进行优选。此外，还对优选的结果进行动态变化分析，以
提高优选结果的使用价值。在确定了油气投资环境影响因素的权重，以及各个国家的统计
数据有效的基础上，对各个国家的油气投资环境进行评价，利用各个国家和地区的数据，
获得各个国家和地区的投资环境评价分数。
根据大区石油投资环境排序结果，政治形势最好的大区首选北美大区；石油法律法规
与相关政策最好的大区是欧洲大区；而石油资源现状相对较好的大区是非洲大区、南非大
区、亚太大区、前苏联大区与中东大区，相对而言非洲大区、南非大区、亚太大区石油资
源现状更好，前苏联大区与中东大区石油资源相对较差，其中石油资源现状最好的大区首
选非洲大区。根据主要资源国石油投资环境排序结果，石油投资基础条件最好的是美国；
油气资源最好的国家是乌兹别克斯坦与俄罗斯，这两个国家首选俄罗斯；油气管理体制比
较严重的国家有哈萨克斯坦与乌克兰，乌克兰管理体制更为严重，但总体投资环境更好，
所以首选乌克兰；在油气法律法规与相关政策较好的国家中，挪威、沙特阿拉伯、哈萨克
斯坦、伊朗、阿塞拜疆、英国、罗马尼亚、乌兹别克斯坦、加拿大、土库曼斯坦、委内瑞
拉、乌克兰、科威特、德国、伊拉克、阿联酋、澳大利亚、利比亚、尼日利亚及意大利等
整体投资环境较好，其余国家投资环境较差。
根据大区天然气投资环境排序结果，政治形势最好的大区首选北美大区；天然气法律
法规与相关政策最好的大区是欧洲大区与亚太大区；而天然气资源现状相对较好的大区是
非洲大区、南美大区、前苏联大区、中东大区，相对而言非洲大区、南美大区天然气资源
现状更好，前苏联大区与中东大区天然气资源相对较差，其中天然气资源现状最好的大区
首选非洲大区。根据主要资源国天然气投资环境排序结果，天然气政治经济形势最好的是
美国；天然气现状最好的是俄罗斯；哈萨克斯坦、土库曼斯坦、阿塞拜疆、乌兹别克斯坦、
挪威、乌克兰、伊朗、卡塔尔、德国、英国、澳大利亚、尼日利亚、阿尔及利亚、加拿大、
利比亚、玻利维亚等国家天然气管理体制较少，比较有利投资。在这些国家中，英国、澳
大利亚等国家投资环境排名更高，所以优选澳大利亚、尼日利亚、阿尔及利亚、加拿大、
利比亚、玻利维亚这六个国家。印度尼西亚、荷兰、缅甸、阿曼、委内瑞拉、意大利、阿
联酋、罗马尼亚、马来西亚、泰国、巴基斯坦、科威特、埃及、哥伦比亚等国家各个方面
比较均衡，但基础条件稍弱。
从优选结果来看，总体上，北美大区的投资环境最好，南美、中东和非洲的投资环境
较差。而从我国的实际投资情况来看，我国在北美的油气投资很少，而中东和非洲等地区
则是我国油气投资重点地区，我国在这些地区有大量的投资项目。因此，将评价结果和投
资现状结合考虑，要求我国在当前以及未来的全球油气投资中，要加强在评价值较低的地
区的油气投资风险规避，避免这些地区油气投资环境的变动给我国的海外油气投资带来巨
大损失。
6．全球油气资源投资政策建议
本部分将根据全球各大区油气资源投资环境现状分析、全球油气资源投资环境对比分
析、全球油气资源投资环境评价、全球油气资源投资环境优选等四个部分成果的综合研究
和分析评价，为国家的投资政策以及我国矿业跨国公司的投资潜力和风险等进行政策的建
议。本研究认为我国应从以下几个方面采取相应措施：第一，在战略规划与重点方面，从
国家能源安全的角度，制定具有可操作性的全球能源战略规划，特别是战略选区的指导性
意见。以全球能源战略思想为指导，以“重点突破、邻国优先、适当兼顾”为总体发展思
路，不断加强对世界能源资源领域的参与和介入，制定具体的、可操作性的能源战略发展
规划，逐步形成规模大、结构优、竞争力强的能源资源勘探开发与利用体系。第二，在信
息服务方面，建立和维护全球能源资源信息系统，为我国能源资源公司的跨国经营提供信
息支持和服务。对全球能源资源及重点能源地区与国家的投资环境建立实时更新信息系统，
并以适当的方式为矿产能源企业提供信息服务，以便企业作投资决策时参考。第三，在能
源合作关系方面，采取多种方式，通过多种“外交”手段，带领矿业企业家和实业与经济
专家，共同考察国外能源资源合作机会。建议政府利用更多机会，带领企业（包括民营企
业）家和矿产领域的研究专家一道访问，共同考察国外能源合作机会，抓住机会，当机立
断。第四，在政策环境的改善方面，从国家安全的战略高度，为我国矿业跨国公司的投资
创造良好的资金和政策环境。第五，在提高我国油气企业竞争能力方面，要进行大规模的
海外石油资源并购，需要自有资金，还需要外部的巨额融资。为规避则务风险，要注意保
持资本结构的合理性。尽管有政府背景和资金支持，石油企业有实力进行巨额跨国并购，
也不能不计成本和收益。
关键词：油气资源 投资环境 区域优选

目录
第一章 绪论 ......... 1
§1.1 研究背景 1
§1.2 研究目的与意义 ........ 2
§1.3 研究思路、框架与技术路线 ........ 3
§1.4 主要研究内容与创新 5
第二章 文献综述 . 7
§2.1 油气资源投资环境评价研究 ........ 7
2.1.1 油气资源评价相关研究 ....... 7
2.1.2 相关油气资源投资环境影响因素的研究 ................... 8
2.1.3 油气资源投资环境综合评价的相关研究 ................. 10
§2.2 油气资源投资区域优选研究 ...... 11
2.2.1 投资环境评价优选方法研究 ................. 11
2.2.2 油气资源投资区域优选应用研究 ......... 14
§2.3 油气资源海外合作研究 .............. 14
2.3.1 油气资源海外国家合作状况 ................. 14
2.3.2 油气资源海外合作影响因素研究 ......... 15
§2.4 本章小结 .................. 16
第三章 油气资源投资环境概述 ............... 17
§3.1 油气资源投资环境界定 .............. 17
3.1.1 油气资源投资环境概念 ..... 17
3.1.2 油气资源投资环境分类 ..... 18
§3.2 全球油气资源投资形式分析 ...... 18
3.2.1 全球油气资源海外合作历程与发展态势 ................. 18
3.2.2 主要油气资源国投资环境的变化趋势分析 ............. 20
3.2.3 主要油气投资国的投资特点分析 ......... 22
§3.3 我国在全球油气投资中的地位 .. 25
3.3.1 我国油气资源“走出去”战略的实践历程 ............. 25
3.3.2 我国油气资源投资的优势和劣势 ......... 26
3.3.3 我国与主要油气投资国之间的竞争与合作 ............. 29
§3.4 本章小结 .................. 32
第四章 全球油气投资环境现状与对比分析 ................. 34
§4.1 分区域投资环境现状分析 .......... 34
4.1.1 北美地区 ......... 34
4.1.2 南美地区 ......... 37
4.1.3 欧洲大区 ......... 41
4.1.4 前苏联地区 ..... 44
4.1.5 非洲地区 ......... 49
4.1.6 亚太地区 ......... 58
4.1.7 中东及波斯湾外围 ............. 64
§4.2 全球各大区油气资源投资环境对比分析 ...... 72
4.2.1 全球各大区资源潜力对比分析 ............. 72
4.2.2 全球各大区政治环境对比分析 ............. 75
4.2.3 全球各大区经济环境对比分析 ............. 76
4.2.4 全球各大区管理体制与政策法规对比分析 ............. 77
§4.3 本章小结 .................. 79
第五章 全球油气资源投资环境评价 ....... 82
§5.1 油气投资环境评价原则与方法 .. 82
5.1.1 油气投资环境评价原则 ..... 82
5.1.2 油气投资环境评价方法的比较与选择 . 82
§5.2 投资环境评价指标体系设计 ...... 85
5.2.1 油气资源投资环境一级指标的筛选 ..... 85
5.2.2 油气资源投资环境二级指标的筛选 ..... 85
5.2.3 油气资源投资环境指标的取舍 ............. 86
5.2.4 油气资源投资环境评价指标体系构建 . 89
5.3 全球油气投资环境的评价与排序 94
5.3.1 全球地区投资环境评价 ..... 94
5.3.2 全球国家投资环境总排序 . 99
§5.4 本章小结 ................ 103
第六章 全球油气资源投资环境优选 ..... 104
§6.1 优选的原则与方法 104
6.1.1 优选的原则 ... 104
6.1.2 优选的方法 ... 104
§6.2 主要油气资源国投资环境优选 105
6.2.1 根据评价结果对油气过油气投资环境进行初选 ... 105
6.2.2 主要油气资源国投资环境优选 ........... 105
6.2.3 区域油气投资环境优选 ... 110
§6.3 优选结果的动态变化分析 ........ 113
6.3.1 基本思想 ....... 113
6.3.2 油气投资决策的灵敏度分析 ............... 113
§6.4 本章小结 ................ 115
第七章 我国油气资源海外投资政策建议 ................. 116
§7.1 优选建议 ................ 116
7.1.1 以油气资源大国为重点目标国，实施战略合作 ... 116
7.1.2 实施周边目标国优先战略 ................... 116
7.1.3 实施其他目标国兼顾战略 ................... 117
7.1.4 中东北非地区的投资合作建议 ........... 117
7.1.5 提高我国油气企业竞争能力 ............... 117
§7.2 政策建议 ................ 118
7.2.1 确立海外石油投资发展的总体战略 ... 118
7.2.2 提高认识，在基本立法中继续明确和强化支持油气海外投资 ................... 118
7.2.3 尽快完善海外石油投资保险制度，减少我国油气海外投资风险 ................ 119
7.2.4 尽快设立专项基金，支持我国油气海外投资 ....... 119
7.2.5 完善企业海外投资所得征税的有关制度 ............... 119
7.2.6 改革和完善海外油气投资管理和激励机制 ........... 119
7.2.7 多渠道保障我国石油市场供给，对东道国政治风险的调研和评估 ........... 120
7.2.8 密切关注形势变化，采取综合措施抵御因油价波动带来的冲击 ................ 120
7.2.9 拓展非洲石油市场的对策建议 ........... 120
7.2.10 加强信息服务和外交文化交流多元化 ................. 122
第八章 结论与展望 ............. 124
§8.1 主要研究结论 ........ 124
§8.2 主要研究不足与未来展望 ........ 129
致 谢................. 130
参考文献............. 131
附录 1 油气资源投资环境评价指标 数据来源 .......... 136
附录 2 “影响油气资源投资环境主要因素”专家调查问卷 ........ 138
附录 3 全球主要资源国油气资源投资环境对比分析 145
附录 4 油气资源投资环境指标统计表 .... 173
附录 5 指标专家评分表 ........ 181