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试析以就业为导向改革创新职业教育的理论思考

论文关健词：就业导向　改革创新　职业教育
　　论文摘要：以就业为导向的改革创新是由职业教育的本质属性决定的。以就业为导向，加快推进职业教育的改革创新的思路，是在社会学、经济学、教育学的理论基拙上提出来的。以就业为导向，在职业教育中就应该充分考虑社会分层对毕业生就业的影响，正确定位职业教育的人才培养目标;充分认识职业教育是获取人力资本投资效益、寻求人才供需平衡的有效手段;充分认识职业教育是实现由自然人向社会人转变的重要途径。
　　据报道，2003年以来，全国高等职业技术学校的毕业生每年都在110万人以上，然而就业率仅为55 %，这就意味着有将近一半的高职毕业生找不到工作。人才市场反馈的信息是很多企业招不到实用型高级技工，出现了“高级技工荒”。

劳动和社会保障机构最近公布的一份调查报告显示，目前我国城镇企业共有1.4亿名职工，其中技术工人7,000万名，而高级技工仅占5%，与发达国家高级技工占40%的水平相差甚远。高级技工的缺口高达数百万人，充分暴露出我国职业技术教育与实践岗位需求不相匹配的严重弊端。针对这种严峻的就业形势，教育部明确提出了“以就业为导向，加快推进职业教育的改革创新”要求。“以就业为导向”，不是简单地用就业率作为导向，而是以促进就业作为整个职业教育改革发展的关键。运用就业导向这一主线，连接政府、企业、学校和社会的各个方面，并贯穿于高等职业院校理论与实践教学的各个环节之中。在办学目标上，要以社会需求为指向;在办学定位上，要以就业为导向。其根本宗旨就是培养数以亿计的适应我国现代化建设需求的技术应用性专门人才和高素质的劳动者。
    一、社会分层与就业:以就业为导向改革创新职业教育的社会学思考
    社会分层是社会学研究的范畴，概括地讲，它是依据一定的标准，把社会成员划分为高低有序的不同等级、层次的过程。近年来，在我国社会结构变迁和社会分层的研究中，一些学者提出了“以职业分类为基础，以组织资源、经济资源和文化资源的占用状况为标准来划分社会阶层”的理论框架。以职业作为划分标准，是因为任何职业都具有一定的职业声望，通过职业，社会成员可以获得与职业相对应的职业权利，职业还可以为社会成员带来收人。所以，职业是多元社会分层的契合点，一个人一旦获得了某种职业，也就获得了相应的社会地位。
    根据以职业为标准的分层原则，中国社会科学院“当代中国社会结构变迁研究”课题组认为，中国社会是由10个社会阶层和5个社会等级所组成，这是当代中国社会阶层结构的基本形态。10个社会阶层是:国家与社会管理者阶层、经理人员阶层、私营企业主阶层、专业技术人员阶层、办事人员阶层、个体工商户阶层、商业服务员工阶层、产业工人阶层、农业劳动者阶层和城乡无业失业半失业者阶层。5个社会等级是:社会上层，包括高层领导干部、大企业经理人员、高级专业技术人员以及大私营企业主;社会中上层，包括中低层领导干部、大企业中层管理人员、中小企业经理人员、中级专业技术人员以及中等企业主;社会中层，包括初级专业技术人员、小企业的企业主、办事人员、个体工商户;社会中下层，包括个体劳动者、一般商业服务业人员、工人、农民;社会底层，包括生活处于贫困状态并缺乏就业保障的工人、农民等。
    针对我国目前的社会分层状况，中等职业教育培养目标应该定位为:在九年制义务教育的基础上培养数以亿计的高素质劳动者，培养对象应该定位于中下阶层社会人员及其子女;高等职业教育的培养目标应该定位于在高中阶段教育的基础上培养数以千万计的高级人才，培养对象应该定位于中层以及中层以上的社会人员及其子女。
    职业教育应该根据社会发展需要，实施动态的以人为本的发展定位。然而我国职业教育在很大程度上偏离了正确的发展方向，尤其是高等职业院校毕业生在就业时定位不清，不少学生和家长的思想仍然停留在传统的就业观念上，在择业过程中紧紧盯住机关、事业单位、国企等“正规部门”，而对民营企业、私企、中小型企业少有问津。另外，职业教育文凭在就业市场的竞争中处于劣势，这也是职业院校毕业生就业情况不理想的重要原因。因而，我们应该在职业教育发展中充分考虑社会分层对职业院校毕业生就业的影响，强化对学生职业能力的培养。同时，要了解就业市场信息，加强职业指导和就业服务，为学生就业提供切实有效的帮助，引导学生从职业角度了解社会，了解自己，树立正确的职业理想，增强学生提高职业素质和职业能力的自觉性，引导学生步人对应的社会阶层，做好适应社会、融人社会的准备。

    二、市场摇求与就业:以就业为导向改革创新职业教育的经济学思考
    经济学是关于投人一收益的科学，其研究核心是如何以最小的投人获得最大的收益。从经济学意义上说，以就业为导向发展职业教育既可以满足社会发展和经济建设需要，也可以满足人民群众的根本要求。因为就业不仅能为国家带来经济的增长，也能对职业院校毕业生及家长带来人力资本投资的目标收益。     教育投资是人力资本投资的重要组成部分，是提高人力资本知识存量和技能存量的主要途径，也是推动经济发展的重要途径。职业教育作为一种与社会联系最紧密的教育投资，一个重要目的就是收益。在未来劳动者身上进行人力资本的智力投资，必将提升人力资本的价值和使用价值，从而提高人力资本投资的收益。
    职业教育投资对国家来说，是提高生产力、经济效益和增加国民收人的来源;对个人来说，是获得理想职位的重要条件。职业教育促进经济发展，主要是通过为社会培养合格人才来实现的，这就决定了职业教育的中心任务和基本方向。如果职业教育培养的人才不能很好地就业，不能满足社会生产对高素质劳动者的需求，职业教育就没有实现自身的经济功能。从另一角度看，家长花钱送子女到职业院校读书，这本身是一种人力资本的投资行为，是为了实现未来收益的“积累”而并非“消费”。任何投资行为均是为了一定的目标利益，家长和学生的智力投资行为是为实现就业，通过就业、创业获得收人来补偿投资成本并获利。职业院校承担着为人力资本增加附加值的责任，只有让学生如期实现就业和通过创业致富，其附加值才能成为交换价值，才能真正实现职业教育服务经济社会的功能。
    随着我国现代化进程的不断加快，在人力资源的配置过程中，市场发挥着越来越重要的作用。要使职业教育培养的人才具有良好的市场前景，职业教育当然必须充分考虑劳动力市场的需求。劳动力市场供需理论认为，劳动力的数量和素质、供给和需求，给经济发展以极大的影响。若劳动力供给不足，会导致生产不足，从而限制经济规模的扩大;若劳动力供给大于需求，则导致就业不足，失业人口增多。劳动力供需调整，就是解决劳动力的就业问题。职业教育只有不断满足市场需求，培养出社会所需要的各类技术性人才和高素质的劳动者，其毕业生才能充分就业。因为职业教育对经济社会发展的促进作用，主要是通过其“产品”(接受职业教育而提高了劳动技能的毕业生)进人劳动力市场，通过交换，完成资源“优化配置和组合”的过程，进而最大限度地发挥职业教育的经济功能。职业教育的经济功能发挥得越充分，社会的物质财富增长得越快，相应地职业教育得到的回报率也就越高，就会增强个人对职业教育的需求，而个人对职业教育需求的增强又能推进整个职业教育的发展和壮大。可见，职业院校毕业生充分就业是职业教育发展形成良性循环的一个重要保证，以就业为导向发展职业教育恰恰是实现这一良性循环的必要条件。
    三、社会人与就业:以就业为导向改革创新职业教育的教育学思考
    与其他类型教育相比而存在的职业教育类型，是实现人的社会化的一个重要途径。所谓社会化，是社会通过各种方式，使自然人逐渐学习社会知识、劳动技能与规范，从而自觉遵守与维护社会秩序、价值观念与行为方式，并成为社会人的过程。对于社会而言，这是社会文化得以延续的手段;对于个人而言，是个体被社会认可、参与正常社会生活的重要途径。职业教育主要满足的是人们从业准备的需求。从这个意义上讲，职业教育一个重要的功能是使教育个体由自然人进化为社会人。促进人的社会化的一个核心内容是职业化。一个社会成员要真正实现由自然人向社会人的转变，是需要走上工作岗位的。因为职业是一个合格的社会成员所必须从事的，在人的生存与发展中占有重要地位。
    我们通常认为工作单位是个人进行职业社会化的主要场所。每一个人都要在工作单位的职业活动中学习职业技能，遵守职业规范，学会扮演职业角色。每一个人在工作单位中通过自己的职业活动和职业成就来确立自己的社会地位，实现个人的人生理想和价值，并在这一过程中形成个人能力、品格、气质、性格等心理特征。以就业为导向发展职业教育，是充分考虑人的社会化的基本要求而作出的理性选择。它担负着把可能的劳动力转化为能够满足各种社会需要的现实职业者的任务，是名副其实的职业引路人，能够真正促进个体的职业社会化。我们应该以这一基本思想来指导职业教育的教学改革，把学校的职业教育和教学改革与当地的社会、经济和科学技术发展联系起来，与劳动就业的需要结合起来。坚持以就业为导向，把满足劳动力市场的需求作为职业教育发展的动力，把提高学生就业和创业能力作为职业教育改革的方向。