对职业指导工作开展的几点思考
论文关键词：职业指导 经济 劳动力 资源
论文摘要：职业指导作为架在求职、用人单位之间的一座桥梁，以其自身的功能，进行着信息传递、咨询服务，沟通求职者与社会需求的联系，成为求职者教育内容的有机部分，对促进劳动力供需合理匹配、促进就业和劳动力资源的开发利用起到重要的作用。随着我国以“双向选择，自主择业，竞争上岗”为主体的劳动就业制度的进一步实施，如何帮助求职者走出就业难的困境，如何开展科学有效的职业指导，以加强他们在人才市场的就业竞争力，随之成为重要课题。本文就职业指导工作的开展谈几点思考。
现今，我国已进入到一个以知识经济为主体的经济全球化和社会信息化的时代，随着以“双向选择，自主择业，竞争上岗”为主体的劳动就业制度的进一步实施，职业指导作为架在求职、用人单位之间的一座桥梁，以其自身的功能，进行着信息传递、咨询服务，沟通求职者与社会需求的联系；同时，职业指导也是围绕着劳动者的职业生涯发展而开展的。职业指导与就业、再就业、职业教育、培训有着密切的联系，可以说在某种程度上，是围绕着就业、培训的开展而发展的。为了探讨职业指导工作的进一步开展，以下对推动职业指导工作的发展谈几点思考。
一、必须坚持以服务就业为主线
职业指导的突显作用，首先是在服务就业方面。要做好就业服务，就要清醒的认识到就业形势、结构、难点和问题，从而才能有针对性的搞好职业指导。
据测算，“十五”期间，由于第三次生育高峰时期出生的人口开始逐步进入劳动年龄，中国劳动力资源（ 16 岁以上人口）呈持续上升趋势。 2001 年，劳动力资源约为 94419 万人，劳动年龄人口（男 16 ～ 60 岁，女 16 ～ 55 岁）为 78497 万人；到 2005 年，劳动力资源达到 100963 万人，劳动年龄人口达到 83480 万人，平均每年新增劳动年龄人口 1191 万人，超过“九五”期间的年均增长量 912 万人。其中由于年龄构成的影响， 2003 年劳动年龄人口增量为最高。
从总的趋势看，在最近一段时期内，随着我国教育事业的发展，各级学校升学率和受教育年限进一步提高，这些对于延缓就业，减少社会就业压力，无疑有其积极的一面。但是，随着进入劳动年龄人口在“十五”期间达到高峰，毕业生（主要为大中专毕业生）的就业问题越来越突出。
严峻的就业形势突出表现为①劳动力供求矛盾制约着新成长劳动的初次就业，过高的劳动力供给比重，过高的总人口就业率和过高的青少年劳动力参与率，形成了我国劳动力市场的巨大就业压力。②初高中毕业生过早进入劳动力市场，其素质难以满足需要，据人口普查资料反映：我国 1990 年 15 ～ 24 岁青少年有 24 591 万，但其中正在上学的只有 3 874 万，占 15.75% ，而在业人口 19 253 万，占 78.29% ，几乎是 5 个人就有 4 个人已就业。由于青少年过早地离开学校而走上工作岗位，文化素质过低，使得选择就业的余地很小，只能从事体力型劳力。③大学生就业竞争越来越激烈，毕业素质和需求之间存在矛盾。仅以北京为例， 2001 年北京地区高校到毕业时，实际未落实工作单位的毕业生，达到 10448 人，比 1998 年增加了 2374 人，占 1999 年北京地区高校毕业生总数的 17% 。 2002 年全国 145 万人应届毕业生就业率，北京为 83% ，全国部属院校初次就业率为 75% ，地方高校仅为 45% 。在素质方面，与用人单位也存在着较大的差距。现在的用人单位，对高校毕业生的敬业精神、职业道德、思想道德觉悟和能力素质水平都提出了越来越高的要求，对高层次的复合型、外向型和开拓型人才的需求日益迫切。④农村劳动力就业加重了城市就业的压力，根据农村劳动力抽样调查 1997 — 2000 年，农产中农村转移劳动力占农村劳动力的比重由 18.1% 上升至 23.64% 。以此推算出 1997 — 2000 年全国农村劳动力由 8315 万增长到 11340 万，平均每年增长 1008 万增长率 10.9% 。随着经济的发展还将呈继续上升的趋势。
严峻的就业形势和不同的就业群体，都面临着就业岗位的选择。职业指导是就业、培训的重要措施，要想有效的促进就业，就必须围绕着就业这条主线，进行积极的职业指导。而职业指导要想要有效的推进，也得根据就业的特点，找出矛盾所在的关键点（除客观经济条件外），针对不同对象、不同领域、不同层次拟定不同的指导方略，使用有不同的手段、方法从而使职业指导的针对性、实用性和实效性的作用得到进一步发展。
二、必须坚持以市场需求为核心
随着知识、经济、信息、科技的高速发展，人们的思想观念、生活方式、就业形式等都发生了根本性的变化。一个职业定终身的做法，已经被多种就业形式和格局所取代，在这飞速变化的转折过程中的新形势下，要推动职业指导工作的开展，必须适应市场变化的需求，坚持围绕着市场转，做到以市场需求为核心。
当前市场对职业的需求，不再是靠计划，靠指标的分配、企业自主用人、自主分配的市场化运作的方式，使企业更注重的是人才和效益，注重的是从业人员能为企业带来更多的利益。企业不是培训中心，不可能不计算人工成本，为追求利益的最大化，在人才招聘上，往往选择职业岗位最适合，最具有岗位需要具备的知识和能力，上手就能用的人才。面对职场上这样的变化，要积极推进职业指导工作，就要清醒的认识到市场需求的这一特点。当前要把职业指导重点从一般性的指导劳动者参加常规就业、培训上，转向重点放在加强人力资源能力建设方面，着力对劳动者加强提高职业能力的指导，具体应该抓住以下几个方面。
1. 提高对竞争就业能力的指导
面对竞争日益激烈就业市场，既使是社会高知识群体——大学毕业生，当年也有 50% — 60% 难以实现就业，这其中的原因，故然有劳动人口增加；扩招大学生源；就业岗位紧缺等因素外，“天之娇子”不正常的心态和缺少就业能力，也是未能实现就业的重要因素。据调查，不少大学毕业生，总想找一份既体面又轻松，待遇还要高的工作，挑来捡去，眼高手低，徘徊之中就把自己剩下了。不曾想哪个单位都需要有工作经验、岗位适应能力更强的人。因此这就需要职业指导能充分发挥作用，对类似这样的人群，应指导他们“经历就是财富，没有工作经历或经验，一般不容易被用人单位选重，既使招进，试用期被证明不具备能力的，也会被解聘，因此应该积极做好，提高就业能力的指导，指导他们尽快从事一个就业岗位，积累工作经验，提高就业能力，这一点是非常重要的。
2. 提高对职业转换能力的指导
随着知识结构、产品结构、劳动力结构的调整，职业和岗位的转换是必然的，一个职业干到终身已不现实。因此职业指导要针对这一情况，指导其如何进行转换职业能力的提高。劳动者职业转换能力的提高，需要有适应本岗位或新岗位所具备的知识和技能。这种职业能力的证明（自身的操作技能、工作经验和专业知识），在形式上需要经过培训与考核，取得相应的职业资格证书，因此职业指导今后一个时期，应把职业转换能力的提高作为重点，对已不适应现工作岗位的要求，或需要转换其他工作岗位的劳动者，应根据具体对象和需求进行有针对性的适应新岗位要求的能力提高指导，并促其领取相应的资格证书，为实现新岗位就业创造条件。
3. 提高对工作能力的指导
时代科技、信息的飞跃使知识更新的速度大大加快、建立学习型组织、参加终身教育培训，自觉提升素质，已成为劳动者适应工作需要的必备本领。形势逼人自强、催人奋进，不学习、不提高自身能力素质就会落伍，甚至被淘汰。因此职业指导在此阶段应将提高劳动者在职业生涯中不断学习，不断提高工作能力作为重点，强化其掌握实用技能，使知识、技能能与时俱时，能适应职场变化的需要。只有这样，才能长盛不衰。职业指导在就业服务中的重要作用，就体现在对劳动者职业生涯中的引导，通过不断的切合实际的指导，使其知识不断更新，技能不断提高、综合素质不断增强，在劳动者成长的通道上，为能实现一个较稳定的职业生涯，打牢根基。
三、进一步加强职业指导自身建设
职业指导工作经过几年的推动，取得了明显的成效，已成为劳动者实现培训就业不可或缺的重要环节和手段。在促进职业培训和就业中，发挥了积极的作用。但就全国整体情况看，职业指导工作，在思想认识，队伍建设，人员素质及工作质量上还不同程度的存在一些问题，因此，要使职业指导工作在未来的事业中，发挥更大的作用，应在以下几方面加大工作力度。
1. 进一步提高对职业指导工作重要性的认识
职业指导这门科学，涉及领域宽泛，有其特有的理论体系，工作规律和专业化的方法，特别是在对劳动者职业生涯的设计，促进劳动就业和职业教育、职业培训等方面，都有着非常重要的作用。实施职业指导，不仅是要推广一种技术，或一种措施、手段，而更重要的是应认识到职业指导从工作理念、发展总路，到现实的工作方法、技术、手段等，实施是一种发展战略，实现的是劳动者的职业生涯方略设计。在促进劳动者就业方面，如果职业指导的作用得不到体现，就会增加劳动者就业的盲目性，致使就业服务措施不够完善，就业的效率、效果会大打折扣；在促进职业教育和培训方面，如果职业指导作用不能很好发挥，劳动者的知识、技能素质的提高，特别是实现就业能力的提高将受到影响；在劳动者的职业生涯中，如果职业指导的作用不能发展，就可能会使劳动者的职业生涯发展增加压力，甚至可能会走弯路，增加实现就业的阻力。因此，应该认识到职业指导是一项非常崇高的职业，她对促进职业培训、教育和就业服务有着非常重要的作用。同时职业指导肩负的责任和史命也是重大的，不道德或不健康的指导，对劳动者的职业生涯发展有着不可估量的负面影响，因此无论是社会各级领导，还是从事职业指导的工作者，必须深刻的认识这一点。要本着对人力资源开发的高度负责精神，兢兢业业的做好职业指导。
2. 扩大规模，提高影响力
全国职业指导员队伍建设，经过几年的发展，现可数以万计，而且除了劳动社会保障部门外，教育部门、社会团体部门等也都积极参与加盟了这一领域，应该说这是一个很好的局面。但这种现状与实际工作需要相比，还有很大的差距。据美国的一份统计资料表明，美国的职业咨询师（相当于我国的高级指导师）约有 16 万余人（ 1999 年），而我国 2002 年获取职业指导资格证书的人员只有一万多人，而其中高级职业指导师只有 1000 余人，加上其他职级的职业指导人员总计才有 5000 多人，与美国相比，美国 2 亿人口 /16 万职业咨询师，平均一位职业咨询师面对 1250 人；而我国 12 亿人口 /1000 人职业指导师，平均一位职业指导师要对 24 万人。即使加上社会上一些心理咨询人员，也算一半，那还需要面对 12 万人。这种状况显然不能适应现实的需要。因此要想推动职业指导工作的发展，应该进一步加大职业指导员的数量，加大职业指导队伍的规模和社会影响的力度，只有职业指导人员增量得到应有的扩充，规模的影响力广泛，才能产生一定的效应和效率，才能进一步改善就业服务的工作质量和服务水平。
参考文献：
（1）伍力; 论独立学院毕业生就业渠道的拓展 [J];教书育人; 2006年05期
（2）刘明鞠; 新形势下高校学生就业指导工作探讨 [J];湖南商学院学报;2003年05期
