以人为本：科学发展观的本质和核心探析
摘 要：党的十六届三中全会明确提出了“科学发展观”的发展理念，其本质和核心是以人为本，党的十七大又提出要“贯彻落实科学发观”。党的以人为本的执政理念是我们党对我国传统民本思想进行扬弃的结晶，同时又与科学社会主义一脉相承，是党的理论发展的新成果。要落实好以人为本，我们还必须牢牢把握住坚持以人为本的重要性。
关键词：以人为本 历史探究 发展之路 重要性
党的十六届三中全会第一次明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济、社会和人的全面发展”的科学发展观，党的十七大又提出要“贯彻落实科学发观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这是党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，丰富和完善了新世纪新时期我国社会主义现代化建设的指导思想，是我们党对长期发展实践的经验总结和理论升华，是我们从容应对复杂的国内外环境和各种挑战，抓住机遇、深化改革、加快发展的强大思想武器。
作为统领我国经济和社会发展的科学发展观，其核心和灵魂是以人为本，把人作为发展的目的。温家宝总理说，“以人为本是科学发展观的本质和核心。”需要说明的是，这里的“人”不是抽象的人，而是“人民”的“人”，实际上是中国最广大人民群众。
一 中国民本思想的历史探究
中国的“民本”思想自古有之。早在2000多年前的春秋战国时期，齐国政治家管子就曾提出，“夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固。”孟子也说，“民为贵，社稷次之，君为轻。”①荀子则把君民关系比喻为舟和水的关系，“君者，舟也；庶人者，水也。水则载舟，水则覆舟。”②后来，唐朝的名相魏征也曾对唐太宗讲过这个道理。西汉贾谊明确提出“民为国本”。唐代柳宗元则主张“吏为民役”，即官吏应该是老百姓的官吏。所有的这一切都表明，中国古代的民本思想源远流长，是历代贤明君主治国安邦之道。但是由于阶级和历史局限性，决定了他们不可能真正彻底地实行以民为本，他们的民本只能是他们借助民众的力量推翻旧统治建立新统治过程中的一个旗号，只能是具有明显工具性和时代烙印的人本，因为两千多年的封建统治基础决定了中国实行的只能是与民本位相悖的官本位，中国的社稷只能是“朕”的天下而非人民的江山。
中国的人本思想在很长的时期内一直停留在思想观念的基础上，一直潜伏在一种德治的理想意识中。由于社会始终处于君臣这两层结构中，所以封建臣子们只有“居庙堂之高而忧其民，处江湖之远而忧其君。”
进入近代，西方列强的铁蹄踢开了中国的大门，中国一步步沦为半殖民地半封建社会，国家危机四伏，民不聊生。深受中国传统文化熏陶和西方文化感染的孙中山先生把中国传统民本思想同西方先进思想融合在一起，提出了“民族、民权、民生”的“三民主义”，在中国资产阶级民主革命中发挥了巨大作用，具有鲜明的时代性和进步性。但是中国资产阶级本身的软弱和革命的不彻底性，决定了他们也不可能真正彻底地践行民本思想。
二 党的“以人为本”执政理念的发展之路
十月革命的一声炮响给中国先进知识分子带来了马克思主义，中国共产党的诞生更是给灾难中的中国带来了光明和希望。中国共产党把马克思主义同中国实际相结合而不断追求真理、开拓创新；为民族解放、国家富强和人民幸福而不断艰苦奋斗、奋发图强，终于领导中国人民推翻了压在头上的三座大山，实现了民族独立和人民解放，建立了社会主义新中国。
新中国成立以来，以毛泽东同志为核心的党的第一代中央领导集体积极探索中国社会主义的发展道路，经济和社会发展都取得了重大成就。毛泽东同志根据科学社会主义的基本原理，把为绝大多数人谋利益，以最广大人民群众作为一切工作的根本出发点。他始终强调，人民的国家是保护人民的，有了人民的国家，人民才有可能在全国范围内用民主的办法教育自己和改造自己。他说，“全心全意为人民服务，一刻也不脱离群众，一切从人民的利益出发，而不是从个人或小集团的利益出发；向人民负责和向党的领导机关负责的一致性，这些就是我们的出发点。”③“共产党人的一切言论行动，必须以合乎最广大人民群众的最大的利益，为最广大人民群众所拥护为最高标准。”④只要我们依靠人民，坚决地相信人民群众的创造力是无穷无尽的，和人民打成一片，那就任何困难也能克服，任何敌人也不能压倒我们，而只会被我们压倒。历史充分证明,我们的民主革命和社会主义革命之所以能够取得胜利，关键在于革命活动符合中国最广大人民群众的利益，得到了群众的积极响应和衷心拥护，充分发掘和发挥了人民群众的无穷智慧和巨大力量。但令人遗憾的是,由于复杂的社会历史原因和领导人思想上的错误偏向，在实践中，中国并没有把发展生产力作为中心工作坚持下去，相反却把注意力放在“阶级斗争”上，最终导致了“文化大革命”悲剧的发生，严重破坏了我国的民主和法制，侵犯了相当一部分人的自由、民主和人权。
1978年底召开的具有伟大历史意义的十一届三中全会，毅然决定抛弃“以阶级斗争为纲”的错误口号，中国的社会主义建设事业又回到了正确的轨道上来。邓小平同志审时度势，根据自己敏锐的观察和我国的具体国情，创造性地在历史上第一次把社会主义和人的命运联系在一起。在他看来，社会主义一定要使人民富起来，“经济长期停滞总不能叫社会主义，人民生活长期停止在很低的水平总不能叫社会主义。”⑤他强调把全心全意为人民服务，一切为人民谋利益作为每一个党员的最高准则。他认为不同时期、不同阶层、不同群体的人民群众的利益和愿望会有所不同，但最根本最主要的利益是相同的，那就是不断改善和提高人民的物质生活水平，使人民过上幸福美满的生活。“社会主义是我们当前最大的政治，因为它代表着人民的最大利益，最根本的利益。”⑥人民群众是评判党的路线、方针、政策是否正确的主体，要把“人民拥护不拥护”、“人民高兴不高兴”、“人民答应不答应”作为衡量决策是否正确的根本依据。凡是群众拥护的就坚持，人民反对的就不办，已经办的要改正，这一切都足以说明我们党是为人民谋利益的党。
江泽民同志沿着邓小平理论的思路，结合党面临的新的历史机遇和挑战以及自己的理论思考，在新世纪之初果断地提出了“三个代表”重要思想，把中国共产党如何代表中国最广大人民群众的根本利益与当今时代的先进生产力和先进文化联系起来。“推进人的全面发展，同推进经济、文化的发展和改善人民物质文化生活，是互为前提和基础的。”⑦他提出，“我们党要始终代表中国最广大人民群众的根本利益，就是党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作，必须坚持把人民的根本利益作为出发点和归宿，充分发挥人民群众的积极性、主动性、创造性，在社会不断发展前进的基础上，使人民群众不断获得切实的经济、政治、文化利益。”⑧贯彻落实“三个代表”重要思想，就是要统一体现在不断实现最广大人民群众的根本利益上，这是根本。实践证明，正是因为我们党把最广大人民群众的根本利益作为党的理论、路线、纲领、方针、政策和各项工作的出发点，我们党才能把全体人民团结动员起来聚精会神搞建设、一心一意谋发展，才能当之无愧地成为中国社会主义事业的坚强领导核心。
“我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，推动发展是党执政兴国的第一要务。”⑨“能否抓住机遇，加快发展，是关系一个政党、一个国家、一个民族兴衰成败的重大问题。”⑩我们要坚持发展、抓住发展、促进发展，发展是硬道理，这个道理没有变。
以胡锦涛同志为核心的新一届党中央领导集体，坚持毛泽东、邓小平和江泽民同志的发展思想，又结合新的形势和实际，明确提出了以人为本的科学发展观，丰富和创新了现代发展理论，进一步明确了社会主义现代化建设和发展的指导思想。胡锦涛指出，坚持以人为本，就是要以实现人的全面发展为目标，从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需要，切实保障人民群众的经济、政治和文化权益，让发展的成果惠及全体人民。
中国共产党以马克思主义为指导，以全心全意为人民服务为宗旨，最终目的是实现共产主义，解放全人类。我们可以看出，中国共产党的“以人为本”执政理念有着深厚的传统文化渊源，它吸取了中国传统民本思想中的“亲民”“理政”的某些合理成分，去除了糟粕，并赋予了其新的内容，充分体现了人民利益的普遍性、直接性、根本性。我们党既把以人为本作为领导和团结全国人民投身社会主义革命和现代化建设事业的重要手段，同时又把以人为本作为我们治国理政、抓好发展等一切工作的根本出发点和落脚点，是一个完全彻底地为人民利益而工作的理念。
三 坚持以人为本的重要性
科学发展观开宗明义地将以人为本置于首位，既点明了坚持以人为本的重要地位，又说明了人的发展是科学发展观的出发点和归宿。要树立和落实好科学发展观，就必须牢牢把握住“以人为本”这一本质和核心不动摇。
坚持以人为本体现了马克思主义的基本观点，是马克思主义基本理论的题中之义。马克思主义关于“人”的理解是建立在辩证唯物主义和历史唯物主义的基础之上的。马克思主义认为，人是社会的主体，是现实的人，即在特定的物质生产条件下从事认识世界和改造世界的，发现并运用客观规律，不断推进自然、社会和人自身发展的实践中的人。马克思说过，未来的新社会是“以每个人的全面而自由的发展为基本原则的社会形式”。我们从事的是建设中国特色社会主义的伟大事业，理所当然地必须坚持以人为本，一切为了人民，一切依靠人民。以人为本要求在大力发展先进生产力与先进文化的基础上，不断满足人民日益增长的物质文化生活，促进人与自然、人与社会的协调发展，这体现了马克思主义社会历史观与社会价值观的有机统一。总之，马克思主义的一切理论和观点归根结底是围绕着如何实现人的自由全面发展即实现共产主义这一伟大目标而展开的。
坚持以人为本是贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民的本质要求。中国共产党要始终代表中国最广大人民群众的根本利益，是“三个代表”重要思想的最终归宿，也是建设中国特色社会主义的根本目的之所在。因为我国是社会主义国家，国家的一切权力属于人民，人民是国家的主人，是决定国家前途命运的根本力量，是历史的真正创造者。中国共产党的全部任务和责任就是为实现人民群众的根本利益而奋斗，把是否符合最广大人民群众的根本利益作为党的一切工作的最高价值标准，坚持人民的利益高于一切。人民的利益是具体的，不是抽象的，包含在经济、政治、文化、生态环境等各个方面和领域，发展先进生产力和先进文化是实现最广大人民群众的根本利益的前提和基础，而实现最广大人民群众的根本利益又是发展先进生产力和先进文化的目的和出发点，两者辨证统一、相辅相成。我们坚持立党为公、执政为民，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，就必须坚持以人为本，真正做到“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，把发展作为党执政兴国的第一要务，以经济建设为中心，推进经济、政治、文化以及人与自然、人与社会在良性互动中协调一致地向前发展。
坚持以人为本是进一步发扬党的优良传统和作风的具体体现。人民群众是社会物质财富和精神财富的创造者和享有者，只有在建设中国特色社会主义的进程中坚定地相信群众和依靠群众，积极创造和合理分配社会财富，才能将以人为本变为现实。党的各级领导干部要适应形势的发展，牢记“两个务必”，努力转变思想工作作风，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，反映群众意愿，集中群众智慧，到困难大、意见多、工作推不开的地方去，同那里的干部群众一道齐心协力，排忧解难，共同创造美好生活；要坚决维护群众的合法权益，始终同人民群众心连心、同呼吸、共命运，始终保持同人民群众的血肉联系，真正代表人民掌好权、用好权；要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事，自觉接受群众监督，而绝不能脱离群众，以权谋私。
坚持以人为本是我们党在实际工作中必须落实的重要原则。我们紧紧抓住发展这个党执政兴国的第一要务，目的是为了满足人民日益增长的物质文化需要。但是现在我国还处于社会主义初级阶段，无论生产力发展和物质财富的积累，还是生产关系和上层建筑的完善，满足人们的多方面需求和人的全面发展，还不可能完全做到。尽管我国整体上已经达到小康水平，但这个小康还很不全面，也很不平衡。农村有上千万贫困人口，城市有许多下岗职工，进城务工人员也有很多难处，一些关系人民群众切身利益的突出问题亟待解决。群众利益无小事。我们必须注意把人民群众的根本利益与具体利益、长远利益与眼前利益的关系处理好，把以人为本的理念和要求贯穿到经济和社会发展的各个方面和各项工作中去，只有这样，我们才能更好地团结动员全国各族人民一道，万众一心，奋发图强，把中国特色社会主义的伟大事业不断推向前进，共创我们的幸福生活和美好未来！
党的十六届三中全会提出的以人为本的执政理念和要求，赋予人的全面发展以新的科学含义，是我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线所取得的重要理论成果，是中国共产党人以开阔的世界眼光和深邃的战略思维观察当今时代发展问题的理性产物，是新世纪新阶段我国发展实践的宝贵思想财富和明确行动指南。
参考文献：
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（2）《荀子•王制》；
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（10）胡锦涛.抓住重要战略机遇加快现代化建设[N].人民日报.2003-3-6.
（11）《胡锦涛在十七大上的报告》2007-10-15.
