美军依托国民教育培养军官的制度对我军的启示
【摘 要】美军在军队建设和发展中逐步建立了一套适应现代战争发展需求的军官培训模式。对美军军官依托地方培训方式进行的学习和借鉴，对于提高我军军官素质和我军战斗力，完成军队现代化建设，推进中国特色军事变革，有着重要的意义。
【关键词】美军 军官培训 启示
一、美军培养军官的主要特点
美军是当今世界上现代化程度最高的军队。与其国家和军队体制相适应，美军在军官的培训上有着明显的特点。
（一）美军军官的录用渠道
1.各军种军官学校毕业生。比如陆军西点军校，空军军官学校和海军军官学校。军官学校是美军正规军官的重要来源，每年为部队输送的军官占新任命军官的15%左右。
2.各军种候补军官学校和军官培训学校毕业生。这类学校主要招收大学毕业生和具有大学二年级以上文化程度的优秀士兵。此类军官约占美军每年新任命军官的21%左右。
3.各军种后备军官训练团毕业生。各军种在全国大约1400所大专院校设有军官培训机构。这类学校的学员除完成正常的大学课程之外，每周要进行数小时军事训练，每年夏季参加军事演习，经过2—4年学习之后，各军种授予其相应的军官军衔。后备军官训练团每年为部队输送40%以上的新任命军官。
4.直接任命。主要从地方大学物色医疗、工程技术、宗教、法律和军乐等专业人员，经过必要军事训练后直接任命为军官，占每年新任命军官的11%左右。
5.从士兵中直接提拔和从预备役及退役军官中征召合适人员。从美军军官的来源和成分来看，从国民教育和地方大学录用的军官占了每年新任命军官的72%左右，而正规军官学校和从部队成长的军官仅占28%左右。
（二）军地联合培养
美军军官除了主要招收国民教育和地方大学的人员之外，其在职培训也十分注重利用社会和地方资源，建立起了较为规范的军地联合培养机制。美国现有的113所军事院校一般只实施单一的大学本科教育，军官和院校学员、教员很少有人在同一所院校连续获得学士、硕士、博士学位，而往往都是在不同的大学获得的。美军这种“借鸡生蛋”的办法，利用地方高等教育的条件，大量使用地方大学生和派军官到地方接受研究生教育，既节省了大量军费开支，又精简了院校员额，同时还避免了军官的“近亲繁殖”，使军官能够站在现代科技的最前沿，保持了军官的高素质，而且能够胜任社会各种岗位的工作。
二、对我军的启示
长期以来，我军干部的培养基本上采取封闭式的方式，缺少对地方人才资源的使用，人为地与地方进行隔绝。我们的军事院校什么专业都设置，但很多专业却不精，一些地方早已成熟的技术不拿来用，自己还在埋头研究。军队很多拥有硕士、博士学位的军官也基本上是在同一所军事院校获得的，军官来源也基本上是从军队内部土生土长的。由于军队内部的“近亲繁殖”，既浪费了人力、物力和财力，造成军事院校人员的庞大，又使军官的视野、思维方式和素质的培养受到局限。虽然已经走开了依托国民教育培养的路子，但离信息化时代和信息化战争的要求还比较远。
随着许多军事院校从学历教育到任职教育转变，军校的教育模式发生了很大的变化，我军对地方大学生的招收数量也逐渐增多，在地方大学建立了“国防生”培训基地，利用地方大学的人才师资资源实施“人才强军计划”，取得了可喜的成绩和进步。
（一）有效节约国防经费的投入
美军的经验表明，依靠地方高等教育力量培养军官，可有效节约国防经费。美众议院武装部队委员会人力和人事小组委员会总会计局曾经作过统计，美三军军官学校培养一名学员的费用，是候补军官学校的5倍，是后备军官训练团的3—4倍。因此，依托国民教育培养军官，充分利用地方高等院校的办学力量为军事人才培养服务，可以节省大量的国防经费。
（二）经费支持制度
我军可以由军队贷款支付学生学费的方法，设立经费支持制度。从国防经费中专门拨出一定的款项，用以支付那些考上大学，学习成绩优秀，愿意献身国防建设的大学生的学习费用，以签订协议的形式，使这些大学生毕业后来部队服役。另一部分可以用来增加地方高校大学生军事训练的投入，以此来提高大学生的军事训练水平。
（三）完善地方高校现有的军事训练机制
针对从地方高校进入部队任职的大学生以及国防生，应该从两个方面对现有的军事训练机制加强立法完善。
第一阶段，在校阶段。国家可以在《教育法》中增加相应的条款，把对学生的军事训练列为一种经常性的教育内容，由在定点高校设立的军训办公室具体负责，通过设立军事系，开设军事科目，采取灵活多样的形式，从横向和纵向上对大学生特别是国防生进行军事训练，提高学生的身体素质，培养学生良好的军事素养。
第二阶段，岗前培训阶段。针对这一阶段的军事训练，可以建立一套独立的军事法规，通过立法的形式将军事训练的内容、方式、要求确定下来，并建立相应的考核和淘汰机制，以保证所选拔人员的军事素质满足部队的要求。
人才培养是一项具有重大战略意义的十分紧迫的历史任务。我国国防和军队现代化建设的跨越式发展，要求我军必须放眼世界，在人才培养的模式、思维方式等方面进行新的时代和战略转型，努力培养和造就大批具有良好的全面素质，能够指挥和驾驭未来信息化战争的高素质的新型军事人才，推进军队现代化建设。
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