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加大职教经费扶持　培养精尖技能人才

[摘要]2007年秋季学期以来，中央决定在中职学校实施国家助学金制度。这是一项利国利民的好事。该制度实施以来情况如何，学生是否满意，是大家非常关心的问题。文章根据在国家级重点中职学校广西机电工业学校的调查分析，提出了如何进一步做好国家助学金的五点建议。
　　[关键词]国家助学金；使用情况；调查报告
　　
　　为了了解目前中职生使用国家助学金的基本情况，并为下一步做好国家助学金的发放和管理工作提供参考意见，2008年4～5月，笔者对广西机电工业学校东葛和友爱两个校区的2006级、2007级共10个专业20多个班1000人进行了一次问卷调查。

问卷调查题目共17题，发出调查问卷1000份，收回946份，回收率达94.6％。
　　
　　一、调查结果分析
　　
　　本次调查题目不多，共有17道题，且提供的备选答案也不复杂，大部分同学在10～15分钟即可答完题目。现分析如下：
　　第1题问：你是哪一级的学生?答A2006级的有473人，占50％；答B2007级的有437人，占46％；不答或答其他的有36人，占4％。
　　第2题问：你的户口性质是什么?答A县城非农户口的有67人，占7％；答B乡镇非农户口的有62人，占7％；答C农村户口的有731人，占77％，答D城市户口的有33人，占3％；不答或答其他的有53人，占6％。
　　第3题问：你家庭所在地市是哪里?答A南宁市的有270人，占29％；答B桂林市的有41人，占4％；答c柳州市、来宾市的有89人，占9％；答D贵港市的有112人，占12％；答E玉林市的有150人，占16％；答F崇左市的有76人，占8％；答G钦州市、北海市、防城港市的有33人，占3％；答H梧州市、贺州市的有23人，占2％；答I百色市、河池市的有66人，占7％；不答或答其他的有86人，占9％。
　　第4题问：你享受到国家助学金(1500元／年)了吗?答A享受的有803人，占85％；答B未享受的有89人，占9％；不答或答其他的有54人，占6％。
　　第5题问：你的家庭人均年收入有多少?答A2000元以下的有478人，占51％；答B2000～4000元的有289人，占31％；答CA000-6000元的有96人，占10％，答D6000～9000元的有36人，占4％；答E9000元以上的有19人，占2％；不答或答其他的有28人，占3％。
　　第6题问：你每月开支的伙食费有多少?答A200元以下的有221人，占23％；答B200～400元的有585人，占62％；答C400～600元的有79人，占8％；答D600～800元的有23人，占3％；答E800元以上的有16人，占2％；不答或答其他的有22人，占2％。
　　第7题问：你每月的零花钱有多少?答A的100～200元的有710人，占75％；答B200～400元的有83人，占9％；答CA00～600元的有20人，占2％；答D600～800元的有9人，占1％；答E800元以上的有16人，占2％；不答或答其他的有108人，占11％。
　　第8题问：你每月享受的国家助学金用于支付伙食费有多少?答A135元以上的有330人，占35％；答B120｀135元的有189人，占20％；答C90～120元的有177人，占18.7％；答D75～90元的有81人，占8.6％；答E75元以下的有101人，占11％；不答或答其他的有68人，占7％。
　　第9题问：你每月享受的国家助学金用于支付请客吃大餐有多少?答A135元以上的有16人，占1.7％；答B120～135元的有13人，占1.4％；答1290～120元的有13人，占1.4％；答D75～90元的有26人，占2.7％；答E75元以下的有589人，占62.3％；不答或答其他的有289人，占30.5％。
　　第10题问：你每月享受的国家助学金用于支付上网费有多少?答A135元以上的有23人，占2.4％；答B120～135元的有8人，占0.8％；答C90～120元的有18人，占1.9％；答D75～90元的有28人，占3％；答E75元以下的有617人，占65.2％；不答或答其他的有252人，占26.6％。
　　第11题问：你每年把国家助学金用来交学费(培养费)有多少?答A1350元以上的有111人，占11.7％；答B1200—1350元的有58人，占6％；答12900～1200元的有117人，占12.4％；答D750～900元的有133人，占14％；答E750元以下的有357人，占37.8％；不答或答其他的有170人，占18％。
　　第12题问：如果把你的国家助学金全部打到学校饭堂的饭卡上供你吃饭用，你同意吗?答A同意的人有223人，占24％；答B不同意的有485人，占51％；答C无所谓的有199人，占21％；不答或答其他的有39人，占4％。
　　第13题问：你享受的国家助学金情况你父母知道吗?答A知道的有832人，占88％；答B不知道的有29人，占3％；答c知道一点的有22人，占2％；不答或答其他的有63人，占7％。
　　第14题问：你父亲的职业是什么?答A干部的有38人，占4％；答B工人的有120人，占12.7％；答C经商或办企业的有50人，占5.3％；答D农民的有603人，占63.7％；答E其他的有135人，占14.3％。
　　第15题问：你母亲的职业是什么?答A干部的有19人，占2％；答B工人的有81人，占8.6％；答C经商或办企业的有53人，占5.6％；答D农民的有640人，占67.7％；答E其他的有126人，占13.3％；不答的有27人，占2.9％。
　　第16题问：除你之外，你家还有几个亲兄弟姐妹?答A没有的有68人，占7.2％；答B一个的有345人，占36.5％；答C两个的有265人，占28％；答D三个的有143人，占15.1％；答E四个及以上的有90人，占9.5％；不答或答其他的有35人，占3.7％。
　　第17题问：你对本次问卷调查所选择的答案是实事求是的吗?答A全部是的有760人，占80.3％；答B全部不是的有13人，占1.3％；答C大部分是的有140人，占14.8％，答D大部分不是的有9人，占1％；不答或答其他的有24人，占2.5％。
　　从以上的问卷调查情况看，有以下几个特点：
　　1．学生中农村生源较多
　　调查中发现来校就读的农村生源的学生达731人，占调查总数的77％。这说明大部分农村子弟因家庭经济困难问题读不起大学而只好来中职 校就读，以便早日就业，为家庭分担责任。所以，这部分农村生源的学生学习比较勤奋刻苦，成为学校的主流群体。
　　2．来自广西东南部的生源较多
　　调查中发现到校读书的学生主要集中在广西东南部，占调查总数的68％。其中南宁、玉林、贵港等市共532人，占57％；崇左、钦州、北海、防城港等市共109人，占11％。这些城市主要集中在广西东南部和北部湾沿海地区，经济相对比较发达，学生的家庭经济条件较好，国家助学金对他们而言不是生活的主要来源。而来自桂西山区的百色、河池等市的生源不多，只有66人，占7％，这些地区自然条件不好，经济较为落后，学生的家庭经济状况较差，国家助学金对他们而言非常重要，是他们生活的主要来源。
　　3．学生的家庭经济状况不容乐观
　　调查中发现，学生所在家庭人均年收入都不高，其中2000元以下的有478人，占51％，2000～4000元之间的有289人，占31％。除了交学费(培养费)和住宿费(两项合计约2800元)之外，所剩无几，甚至连伙食费都没有了。同时，有62％的学生每月开支的伙食费在200～400元之间，有55％的学生用80％的国家助学金支付伙食费。此外，有75％的学生每月的零用钱在100～200元之间。这说明相当多的学生家庭承担不起孩子接受职业教育的相关费用。如果没有国家助学金作为补助，大多数西部边远山区的学生是很难坚持他们的正常学习和生活的。
　　4．很多学生迷恋于网络
　　调查中发现，很多学生迷恋于上网，甚至有73.4％的学生把用于伙食补助的国家助学金也用来上网。这说明部分学生已沉迷于网络，影响了他们的正常学习。
　　5．部分学生不按规定使用国家助学金
　　调查中发现，有51％的学生不同意把国家助学金全部打到饭堂的饭卡上供他们吃饭用，原因之一是这部分学生不能随意支配这笔资金，其二是部分学生不是内宿生，不在学校饭堂用餐，把钱打到饭堂不合适。中央要求，国家助学金必须发放到学生的银行卡上，作为学生的伙食费补助，这样做是正确的，这笔钱既减轻了家庭经济困难学生的家庭负担，又为中职学校的发展和招生带来了一个新的亮点。但在使用管理中，有三分之二的学生得到这部分钱后，或拿去上网或拿去大吃一餐，很少拿来做伙食费和生活费，违背了国家助学金发放的初衷。
　　6．国家助学金发放不及时
　　国家助学金自2007年秋季学期开始实施以来，基本上发放不及时。如2007年9～11月的助学金拖到12月上旬才发放，而2008年3～5月的助学金直到6月初仍未发放。比规定时间(当月底或下月初)晚了许多，学生普遍有意见，对国家助学金的信任度降低。
　　7．国家助学金数额偏少
　　中央文件规定，西部地区学生国家助学金每年每生1500元，其中中央财政支付80％，地方财政支付20％。事实上，广西地方财政特别是市级财政经费非常紧张，很难拿出更多的经费支付和提高国家助学金。同时，目前物价上涨幅度较大，国家助学金的补助金额显得偏低。
　　
　　二、做好国家助学金发放与管理工作的建议
　　
　　根据问卷调查情况分析，为了更好地做好国家助学金的发放与管理工作，笔者提出以下五点建议：
　　
　　1．国家应加大对西部省区中职学校和学生的扶持力度
　　西部省区位于祖国的西南部，“老、少、边、山、穷”是这一地区的特点。长期以来，由于受自然条件的制约，经济文化教育科技落后，很多家庭的孩子在结束九年制义务教育后即回家种田或外出打工，无钱供孩子再进入中职学校接受职业教育，造成劳动力素质低。因此，随着国家和社会逐步重视职业教育，特别是《中共中央国务院关于大力发展职业教育的决定》和《广西区党委、政府关于全面实施职业教育攻坚的决定》出台后，职业教育迎来了春天，全社会形成了普遍重视职业教育的良好局面，我们应乘着这股东风，大力宣传职业教育对国家和老百姓的好处，动员适龄青年到中职学校学习。同时，职业教育是公益事业，国家应加大对职业教育和学生的扶持力度，拨出更多经费支持职业学校加强实训基地建设，增加国家助学金金额(200～300元／月)，减免学生的学费(培养费)和住宿费，让每一个上不起普通高中和大学的青年到中职学校接受职业教育，学到一门谋生的手艺，成为精尖技能人才，为和谐社会建设添砖加瓦。
　　
　　2．职业学校应加强对学生的诚信教育和建设节约型社会教育
　　国家助学金发放管理办法明确规定，国家助学金应主要作为学生的伙食费使用，但部分学生没有按规定使用，而是挪作他用(上网等)，违背了国家助学金发放规定。同时，国家助学金本来金额就不多，部分学生拿到钱后用于上网或大吃大喝，不利于培养学生的节约意识，更不利于建设节约型社会，所以中职学校应利用发放国家助学金的机会，加强对学生的诚信和勤俭节约意识教育，培养他们树立节俭和诚信意识。
　　
　　3．中职学校应加强教育教学改革和教学秩序管理
　　目前中职学校录取的学生多数为学习基础较差、纪律观念较差的学生。因此，中职学校应加强教学秩序的管理，经常检查课堂纪律和宿舍纪律，一旦发现学生经常外出上网而旷课或在课堂上睡觉的学生，应及时进行批评教育。同时，中职学校也应加大教育教学改革力度，加强实训基地建设，给学生更多的动手实践、操作机会，提高学生的学习兴趣和积极性。
　　
　　4．有关部门应及时按月拨付国家助学金到学校
　　国家给中职学校在校生发放国家助学金，这本来是一件大好事，但在实际资金拨付过程中，没有及时按月拨付，影响学校工作开展，也影响到政府形象。因此，建议上级教育和财政有关部门认真做好这项利国利民的事情，及时按月拨付国家助学金到学校，以便于学校及时把钱转到学生银行卡上。
　　
　　5．学校应把国家助学金按月拨付到学校饭堂的学生饭卡上
　　按规定，国家助学金应作为学生的伙食费使用，所以学校在得到上级的拨款以后，不再把这笔款转到银行卡上，而是及时按月把款转到学校食堂的学生饭卡上，以保证学生作为伙食费使用，防止学生挪作他用。当然，在这样做之前，要做好学生的思想工作，防止出现不稳定因素。