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对口支援西部高职教育的实践与思考

    摘  要：我国东西部高职教育发展存在明显差距，对口支援对于促进东、西部高职教育均衡发展有着极其重要意义。笔者以高职院校对口支援的实践为载体，分析了高职院校对口支援的特点、模式，并对对口支援西部高职教育提出思考和建议。
    关键词：高职教育；对口支援；实践；思考
 
    一、我国东、西部高等教育发展概况
    近年来，我国高等教育事业取得了明显的成就。2005年，全国普通高校招生504万人，是1998年的4．7倍，毛入学率为 21％，规模居世界第一，我国高等教育已步人大众化阶段。然而，我国的高等教育却明显存在着东西部发展不平衡，西部高等教育远远落后于东部高等教育的发展。

    我国西部12个省(区、市)土地面积686．7万平方公里，占全国的71．5％，人口约3．7亿，占全国的28．7％。2004年，上海、北京的高等教育毛入学率分别达到55％和52％，进入了高等教育的普及化阶段；而西部省份，如贵州、云南、内蒙等地不过10％而已。这种差距反映出我国东、西部高等教育发展极不平衡。
    2004年，全国普通高校1731所，东部地区(11省市)为 770所，占总数的44．5％；西部地区(12省区市)409所，占总数的23．6％。招生数、在校学生数、毕业生数，东部地区分别占全国总数的45％、45．8％、48．2％，西部地区分别占21．5％、 21．2％、20．7％。可见，与东部相比，西部高等教育规模偏小，既不能满足西部开发对人才的需求，也无法满足公众接受高等教育的需求。
    二、我国东、西部高职教育发展比较
    伴随我国高等教育跨越式发展，作为高等教育重要组成部分的高职教育也得到长足发展。据教育部网站公布的全国普通高校名单，截至2005年5月，全国高职高专院校1102所。其中，西部275所，约占全国高校总数的25％；东部451所，占全国的41％。从数量上看，西部高职院校数远远不及东部地区；但从发展速率上看，2000年西部高职院校只有99所， 2005年5月已达275所，年增长率为20．8％，东部地区2000年高职院校165所，2005年5月已达461所，年增长20．9％。可见，西部高职院校的发展速度并不逊于东部地区，显示出高职教育在西部地区有较大的发展空间。
    从国家级高职高专教育教学成果研究与改革项目上看，西部地区高职教育明显落后于东部地区。如教育部新世纪高职高专教育人才培养模式和教学内容体系改革建设项目计划共114项(截至统计到2003年6月)，西部承担了8项，东部承担了75项；教育部高职高专教育专业教学改革试点建设项目前后4批共415项，东部有180项，西部64项；教育部高职高专教育国家精品课程建设项目，2003年至2005年共评出136门，东部有89门，西部19门。从以上项目建设的比较中，东西部高职院校内涵建设的差距可见一斑。
    此外，西部高职教育与东部相比还表现在整体办学条件较差，资金投人明显不足，教学基本建设十分薄弱，实验设备陈旧过时，实习实训条件简陋，师资力量比较薄弱，专任教师数量不足，毕业生就业率低等。所有这些严重制约着西部高职教育事业的发展，也制约着西部社会经济的发展。
    三、对口支援是促进东、西部高职教育均衡发展，构建和谐社会的需要
    高等职业教育是高等教育的重要组成部分，承担着为全面建设小康社会培养数以千万计专门人才的重任。随着西部大开发战略的实施，西部地区的高职教育有了飞速发展，但由于社会文化经济发展状况及其所处自然地理条件等因素的影响，高职教育的发展仍面临诸多方面的困难，仅靠西部地区自身的力量难以实现跨越式发展。随着社会经济的发展，东、西部地区高职教育发展水平的差距不仅不会缩小还会进一步拉大。
    建立和谐社会就是要逐步缩小差距，而缩小差距的一个非常关键的因素是中央政府的关注和协调。对口支援，是党和政府对发展贫困地区教育事业采取的有力措施。高职院校对口支援，需要有条件的高职院校在力所能及的前提下无偿地投入一定的人力、物力和财力，使受援高职院校的教学、科研和管理水平有较大提高，增强西部高职院校自身的发展能力，缩小东西部高职教育发展的差距。对口支援西部高职教育，有利于缩小东西部高职教育的差距，对于保障教育公平和促进民族团结、提升综合国力具有重要意义。
    四、对口支援西部高职教育的实践
    2001年6月，教育部启动“对口支援西部地区高等学校计划”，得到东部地区教育主管部门及众多高校的积极响应。全国高职高专校长联席会议，作为全国高职院校的排头兵，也大力推动此计划的开展。根据我们对全国高职院校对口支援活动的调查，发现高职院校对口支援不同于本科院校，具有自己的特点与模式。
    (一)特点
    1．联席会议搭台，众高职院校积极参与。全国高职高专校长联席会议自成立以来就把对口支援作为自己的一项重要工作，组织校院长们实地考察西部地区高职教育发展情况，加强东西部地区校院长们的交流，为东西部地区高职院校的对口：支援工作牵线搭桥，提供组织平台。在联席会议的倡议、组织下，北京、上海、浙江、江苏、广东、辽宁等经济发达地区的高职院校都积极开展了对口支援活动。2006年1月，11所示范性高职院校与西部19所高职院校签订对口支援协议，本着互惠互利、优势互补、资源共享、市场导向。开放联合原则，实现双方自身发展能力提升；以专业建设为载体，以品牌专业建设、精品课程打造、示范性实践基地共建共享为具体内容，采取多途径、多模式的合作。
    2．以智力支援为主，智力支援与物质支援相结合。支援学校围绕以智力支援为主，从学术交流、科研项目、人才培养、专业建设、教师互访、联合办学、资源共享等多方面开展对口支援工作。此外，还捐赠设备、资料等物质资源帮助建立实训基地，提高西部高职院校硬件建设水平。
    3．千方百计提高西部高职院校毕业生就业率。解决好西部高职院校毕业生就业问题，是西部高职教育可持续发展的一个关键环节。千方百计提高受援学校毕业生就业率是对口支援西部高职教育的一个亮点和特点。东、西部高职院校采取联合招生、共同培养模式或订单式培养模式，提高西部高职院校毕业生就业率，解决西部高职院校毕业生就业率低的问题。    (二)模式
    1．内涵建设模式。如何加强西部高职院校内涵建设也是对口支援工作的一项重要内容。围绕以智力支援为主，从学术交流、科研项目、人才培养、专业建设、教师互访、联合办学、资源共享等多方面开展工作。坚持以学校发展为着眼点，以教师发展为立足点，以学生发展为生长点，帮助西部高职院校走内涵发展之路。
    2．“2+1”合作办学模式。“2+1”合作办学模式，就是联合招生、合作办学。利用东部高职院校的品牌优势，支援学校与受援学校共同招生，按照统一培养目标，开展“分段式”合作办学。前两年在西部学校学习，最后一年到东部高职院校完成最后的专业学习及毕业实习任务，以充分发挥支援学校在专业教学、实验实训优势和产业发展方面的优势，进一步提高人才培养质量，促进毕业生充分就业。
    3．订单培养模式。东部高职院校按照企业订单培养要求，招收西部学生开展委托订单式培养，既解决西部学生就业问题．也缓解了东部地区高技能人才不足等问题。
    三、对口支援西部高职教育的建议和设想
    根据对口支援西部高职教育的实践及未来发展要求，笔者就今后对口支援西部高职教育提出以下建议和设想：
    1．就国家层面来说，以政策引导及项目管理等方式整体推进对口支援工作的开展。教育部正在启动示范性高职院校建设工作，遴选并建设100所左右特色鲜明、社会认可度高、代表高等职业教育发展方向的高等职业院校。建议教育部制定相关政策，要求每所示范性高职院校对口支援若干所西部高职院校，以带动西部高职教育的发展。建议西部高职院校把急需支援的内容上报教育部，由教育部统筹考虑，把急需支援的内容设置成若干个项目，如师资培训项目、实训基地建设项目、科研合作项目等。每一个项目的运作，辅以一定的专项经费，以吸引更多有条件的高职院校去申报这些项目。通过一个个项目的运作，解决西部高职教育在发展中遇到的困难，从而推动西部高职教育水平的提高。
    2．就当地政府层面来说，要以制度创新推进对口支援工作。当地教育主管部门要改革招生、就业制度，省属高职院校可对口招收西部学生。学生毕业后可在东部地区就业，也可回西部就业。为使对口支援工作规范、有序，常抓不懈，建议当地教育主管部门成立对口支援工作领导小组和办公室，负责统筹规划，组织协调对口支援工作。
    当地政府要创造条件，鼓励以“连锁化、集团化”等方式推进对口支援工作。允许东部有条件的高职院校利用自己的品牌优势去西部连锁办学，或东西部高职院校与行业(企业)之间等加强合作，积极吸纳民间资本和境外资金，联合组建不同类别、各具特色的职教集团，实现优势互补、资源共享，以此带动西部高职教育的发展。
    3．就学校层面来说，要全面、深刻把握对口支援的内涵，力求对口支援的实效性。支援学校要积极主动地发挥自己的优势，从西部地区及受援学校的实际情况出发进行对口支援；受援学校也要发挥主观能动性，科学合理地提出自己的要求。支援学校要把自身的优势和受援学校的需要，最佳地结合起来，讲实效，实实在在地提高受援学校的办学水平。
    加强支教和干部挂职交流制度，进一步增强受援学校的造血功能。要以专业建设为龙头，以提高受援学校基层院系的师资和管理水平为突破口，全面提高受援学校的整体水平。
    以校园信息化建设为切人点，提升西部高职院校办学水平。现代职业技术教育是建立在信息技术平台上的教育。对于以培养技术应用型人才为主要任务的高职院校，信息化是实现学校跨越式发展的必由之路。在对口支援中，可把援建校园信息化项目作为切人点，整体提升西部高职院校信息化建设水平。有了数字化校园，才可利用现代远程教育，帮助受援学校开设紧缺的高质量课程，开展专业教育探索，培训管理干部。
    4．加强舆论宣传，为对口支援西部高职教育营造良好氛围。要注重运用灵活多样方式，及时宣传、表彰在对口支援工作中取得显著成效的典型。营造良好的社会氛围，提高全社会对对口支援工作重要意义的认识，引导社会各界积极参与对口支援工作，使对口支援西部高职教育在更大层面上、更大范围内开展起来。
 
 
参考文献
[1]高教毛入学率21％在校生2100万世界第一[N]．人民日报，2006—02—17．
[2]根据中国统计年鉴2005第21章“教育和科技”有关数据整理．http：／／www．stats?gov．cn／tjsj／ndsj／2005／indexch．htm.
[3]根据教育部网站公布的2000年全国普通高校名单及2005年全国普通高校名单有关数据整理而成．