环境保护的手段及成就
Environmental protection method and achievement
[摘要]随着人类社会的发展，环境问题越来越受人们的重视，环境保护是社会前进的一个永恒的话题。本文就环境保护的一些基本常识，环保的主要内容、手段及目前环境保护所取得的成就作了下简单介绍。
[关键词] 环境保护、生态、协调、整治
[Abstract] Along with human society s development, the environment question more and more receives people s value, the environmental protection is the social advance one eternal topic. This article on the environmental protection some basic general knowledge, the achievement which the environmental protection main content, the method and the present environmental protection obtains does under simply introduces.
[Key word] the environmental protection,the ecology, the coordination, renovates
1环境保护的概念
环境保护是指人类为解决现实的或潜在的环境问题，协调人类与环境的关系，保障经济社会的持续发展而采取的各种行动的总称。其方法和手段有工程技术的、行政管理的，也有法律的、经济的、宣传教育的等。
2环境保护的主要内容
2．1防治由生产和生活活动引起的环境污染，包括防治工业生产排放的“三废”（废水、废气、废渣）、粉尘、放射性物质以及产生的噪声、振动、恶臭和电磁微波辐射，交通运输活动产生的有害气体、废液、噪声，海上船舶运输排出的污染物，工农业生产和人民生活使用的有毒有害化学品，城镇生活排放的烟尘、污水和垃圾等造成的污染。
2．2防止由建设和开发活动引起的环境破坏，包括防止由大型水利工程、铁路、公路干线、大型港口码头、机场和大型工业项目等工程建设对环境造成的污染和破坏，农垦和围湖造田活动、海上油田、海岸带和沼泽地的开发、森林和矿产资源的开发对环境的破坏和影响，新工业区、新城镇的设置和建设等对环境的破坏、污染和影响。
2．3保护有特殊价值的自然环境，包括对珍稀物种及其生活环境、特殊的自然发展史遗迹、地质现象、地貌景观等提供有效的保护。
另外，城乡规划，控制水土流失和沙漠化、植树造林、控制人口 的增长和分布、合理配置生产力等，也都属于环境保护的内容。环境保护已成为当今世界各国政府和人民的共同行动和主要任务之一。我国则把环境保护宣布为我国的一项基本国策，并制定和颁布了一系列环境保护的法律、法规，以保证这一基本国策的贯彻执行。
3环境保护的重要性
六十年代罗马俱乐部的研究早已表明，我们已临近增长的极限，面临能源负增长递减增长的威胁，地球环境正在全面恶化。因为地球的有限资源，不可能承受人口无限增长、经济的无限发展以及生活的不断“进步”。
地球已经成为一个“地球村”了，一个地区的生态变化必然影响到另外的地区。疯狂扩张的自由主义经济虽然使人类在短短两三百年的时间里取得了前所未有的成就，但也在短短两三百年时间里就将地球上千万年累积起来的石油、煤、天然气等挥霍殆尽，而对资源的无节制挥霍又带来种种恶果，如燃烧产生的二氧化碳导致温室效应、酸雨、臭氧等问题越来越突出，严重地破坏了生态平衡，最终影响和威胁人类生存。
有资料表明：连人迹罕至的世界最高峰——珠穆朗玛峰的积雪中也化验出酸雨成份，这显然来自他处。南极上空的臭氧层空洞，显然也源于南极洲以外的人类开发活动。1997年12月在日本京都举行了关于全球温室效应的会议，给“工业化”的神话再亮了一盏红灯，基于全球温室效应的威胁，工业化国家只好达成这样的协议，争取在2010年把急剧增加的二氧化碳排放量减少到比1990年还少五点二个百分点的程度。但即使如此，也可能无济于事，因为发展中国家还在加快工业化进程，还在向欧美式的现代化模式狂奔，大量的工业废气还在滚滚而来。而作为世界上排放二氧化碳最多的国家，美国出于本国产业利益的考虑，居然还一直拒绝在联合国有关大气保护的条约上签字!
今天，生态恶化的现象已不独发展中国家日益严重，发达国家同样未能幸免。据报道，美国东部的一些州一旦遇上高温干旱，也会缺水严重，只好限制用水，如马里兰州立法规定如有人用水清洗汽车或浇灌花园，就可能判处六个月监禁或一千美元的罚款，而新泽西州禁止向游泳池灌水，饭店也不再向客人上茶水，除非客人提出要求。农民们则无事可干，因无水灌溉庄稼，许多庄稼已活活枯死。
4环境保护的手段
4．1法律手段
要实现人与自然和谐就必须加强环境保护，环境保护的一个重要手段是执法。由国家制定或认可并由国家强制力保证实施，调整人们在开发、利用、保护和改善环境资源色活动中所产生的各种社会关系。
4．2经济手段
经济手段是以自然环境资源价值理论为基础，采用征收税费、押金、拨款和创造市场等方法，将自然资源开发的外部不经济性内化到开发话动中，通过市场和价格机制促使企业节约资源、保护环境。经济手段与行政手段的区别是它注重效率。我国目前采用的经济手段主要是：税务、资源产业管理、土地管理和环境保护等部门征收的税费。
运用经济手段保护环境原则，是指在环境立法中除规定必要的行政手段外，应更多地运用经济手段，防治环境污染和破坏，促进生态建设和环境保护。运用经济手段保护环境原则已为越来越多的国家环境立法所采用。
在环境保护中积极利用经济手段，不仅可以促进企事业单位的污染防治和环境保护，而且能有效地降低行政管理的财务和技术负担，弥补我国目前的环境法以行政“命令—控制”手段为主的缺陷。
4．3“末端治理”
在我国目前条件下，“末端治理”仍是环境保护的主要手段，必须强调并加大投资力度，加快环保设施建设。 “末端治理”对改善环境质量、实现人与自然和谐十分重要，应该在系统化、标准化、生态化、市场化、社会化等方面做好文章。
4．3．1系统化
系统化主要指环保设施的设计、工程建设等，必须整体考虑，统筹安排。例如，城市污水处理厂建设是一个涉及管道、水量、利用、系统控制等方面的系统工程，必须通盘考虑可收集的污水量、处理后的中水使用、雨水利用可能性等因素，雨、污分流也应成为管网建设必须考虑的因素，按照成本原则，进行整体设计，合理布局，以达到系统最优。对河流的污染治理而言，还需总体把握沿岸地区污水量的分布、河水自净能力等因素。我国的城市污水处理特别是河流污染治理，城建部门和环保部门应加强协调，更好地发挥各级地方环保局的作用，并监测处理后的水质，以符合达标排放的要求，改善河流水环境。
4．3．2标准化
标准化是指环保设施生产的标准化。随着我国社会主义市场经济体制的日臻完善，特别是垃圾、水处理的市场化以后，许多产品可以实现标准化生产。这样，既有利于节约资金、提高效率，也有利于提高我国环保产品的竞争力，并使之走向国际市场。
4．3．3生态化
生态化是指按照生态规律进行“末端治理”。一方面更好地运用“相生相克”的生态规律，进行湖泊富营养化治理。随着生活和农业面源污染问题的日益突出，我国水体富营养化问题的治理显得十分迫切。另一方面，水葫芦等水生植物具有富集水中营养元素的能力。因此，可以通过发展“水葫芦”产业，解决湖泊水体的富营养化问题。将水葫芦收集起来生产有机肥，上海已有成功的实践，可以推广。二是用生态方法，包括氧化塘、土壤渗透等，进行一般污水的处理。三是垃圾处理、水处理产业的生态化。垃圾和水处理还会带来二次污染问题，如水处理后的大量污泥问题必须进行综合治理。总之，通过采取综合性措施治理污染，以最小的经济投入收到尽可能好的环境保护绩效。
4．3．4市场化
市场化是指政府采用市场化手段，推进污染治理工作的开展。社会化主要指引导社会资金进行环保设施的建设和运营。环境保护光靠政府投入是不够的，还必须按经济规律办事，吸引社会资金，发挥市场在配置资源方面的基础性作用。在这方面，国内已经有了很多探索，形成了BOT、TOT、BOO等模式。此外，国外利用地方债券建设环保设施的经验，也值得我们借鉴。
4．4建立生态补偿机制
加强环境保护还必须建立生态补偿机制，以生态补偿促进社会公平。通过建立生态补偿机制，用计划、立法、市场等手段来促使下游地区对上游地区、开发地区对保护地区、受益地区对受损地区进行利益补偿。应考虑区域生态补偿，对生态脆弱地区实行特殊税收政策。应运用市场手段促使社会各阶层之间进行生态补偿，如富裕人群消费的环境容量多，应做出更多的补偿；占用空间大的高档住宅、排气量大的汽车应付环境费；城市生活污水排放多的应该多付费，特困户在生存用水范围内应给予补贴；污染大户应向污染受害者进行生态补偿。应建立国家产业补偿制度，实现末端产业对源头产业的利益补偿，实现二、三产业对第一产业的利益补偿，实现成品产业对资源产业的利益补偿。
5环境保护取得的成就
5．1环境保护与贸易自由化的协调
由于环境保护与贸易自由涉及到在经济全球化过程中国与国之间的利益，特别是发达国家与发展中国家，进一步涉及不同发展阶段的可持续发展战略的贯彻。因此环境保护与贸易自由化的关系非常复杂。而环境成本内部化指出了问题新的解决方向，可使贸易自由化与环境保护协调发展，共同服务人类。
自由贸易的理论基础是李嘉图的比较优势理论，但它涉及了产品的生产成本和交易成本，没有反映环境成本。而将环境成本内部化后，含有环境成本的广义比较成本则反映了产品的真实成本，是真正的贸易比较成本。环境成本到内部化到产品价格中后，现行的许多贸易限制已变得毫无必要，世界各国将面对一个更加开放的国际贸易系统，促进世界贸易更趋于自由化。同时，环境成本内部化后，企业将不得不加大环保投资力度，改进原有的生产技术，引进和开发治污技术，增加对环保技术和产品的需求，优化国际贸易的商品结构，加速耗能高、耗资多的产品和工艺消亡，使资源更合理配置。因此，环境成本内部化能从根本上解决环境污染和生态破坏的问题，进而解决了环境和经济的协调问题，使各国在贸易自由化的条件下保护环境，使我们走出经济与生态的对立之谷，使世界经济走上可持续发展道路。
5．2矿山生态环境中的矿地整治
矿山生态环境治理的加强，促进了资源合理开发利用和生态保护相协调。浙江省在开展矿山生态环境治理，实施“百矿示范、千矿整治”工程，积极探索矿山生态环境治理和废弃矿山地整治的新路子方面，迈出了可喜的一步。例如2002年湖州市国土资源局对堂子山矿山进行复绿整治时，考虑到要对矿山生态环境进行治理必须把废弃矿山的矿地一并进行整治。他们通过利用原有矿山治理性开采积累的资金进行矿山复绿和矿地整治，既改善了矿山生态环境，又开发利用了荒芜的矿地，取得了明显的效果。他们在实践中总结了四种废弃矿山矿地整治的治理模式：土地治理型（废弃矿山复绿与矿地整治相结合）、生态复绿型（纯生态环境治理）、景观再造型（矿山治理与景观建设相结合）、动态治理型（边开采边治理）。
又如绍兴市把矿山生态环境治理与矿地整治结合起来，通过整治既恢复了生态环境，又增加了耕地，还提供了建设用地。近年来他们利用废弃矿山整治建设了磐名谷——新昌大佛寺的主要景点、柯岩风景区二期工程等景点，改善了自然环境，增添了旅游资源，吸引了不少游客。
5．3宝钢环境保护
冶金环保是制约钢铁工业发展的关键因素。我国现代化大型钢铁联合企业要提高全球市场竞争力,其环境保护工作也必须向世界先进国家的环保水平看齐。宝钢前后获得全国工业污染防治十佳企业、全国环境保护先进单位、市资源节约综合利用十佳企业等光荣称号;成为工业旅游点和青少年爱国教育基地;参评全国第一批十家“国家环境友好企业”。
宝钢对生产过程中的各类污染物按国际高标准进行综合防治,水、气、渣等环保可比指标全部达到国际先进水平。
5．3．1先进工艺技术
宝钢通过采用清洁原料、燃料和低废无废技术、节能降耗和能源再利用的方案，全厂高炉、焦炉、转炉副产煤气全部作为燃料回收利用；焦炉红焦采用干法熄焦工艺，装有余热回收发电装置；高炉采用炉顶煤气余压发电等。
5．3．2高标准治理污染物
宝钢采用先进、高效的环保设施，对生产系统全过程各类污染物进行较全面、完善治理；水处理系统按单元分流处理。根据各工艺对水质、水温的不同要求，依水质的优劣串接使用，做到一水多用。如高炉、转炉煤气洗涤采用二级文氏管洗涤，废水用来冲渣、冷却钢渣做到不外排；全厂含油废水处理后用于原料场喷水除尘及皮带机洒水抑尘,也尽量避免了外排；所有的环保设施均连锁于主生产系统,因此能够做到统一调度、统一操作、控制，实现了一体化和专业化管理。
5．3．3利用固体废弃物
固废的处理和利用是遵循“减量化、无害化、资源化”的原则。其采取对策是控制源头，减少产生；全程管理，防止污染；循环使用，消灭废弃；科研开发，增大效益。通过不断努力开辟利用途径,工业废弃物几乎全部资源化。固废综合利用的深入开展，既防止了二次污染，又创造了可观的经济效益和社会效益。
5．3．4营造绿色生态环境
厂区的绿化建设与主体工程是同时规划、同时实施、同时建成的。主要按生产区域划分，栽种不同植物，利用物质的相生相克原理，吸收有害气体，阻滞粉尘、噪声等。在冶炼区、化工区、石灰区种植抗逆型植物群落；在轧钢区种植生产型(各种果园)、保健型(松柏、兰竹、草药园等)植物群落；主干道、办公区种植观赏型植物群落；还有人文型的纪念园林等，发挥出调节生态平衡、保护职工身心健康、改善环境质量、美化净化厂区环境的重要作用。
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