浅析土耳其入欧道路上的美国因素
摘要：欧盟是当今国际社会发展最为成熟的地区性国家集团，在国际舞台上发挥着越来越大的作用。作为一个新兴的现代化国家，土耳其自上个世纪50年代就开始寻求加入欧盟。但直到今天，欧盟是否接纳土耳其，何时接纳，却依旧是个未知数。欧盟一方面需要土耳其的加盟，另一方面又担心土耳其加入后带来的负面影响。美国对土耳其如梦的积极支持，也加深了欧盟的疑虑。土耳其入盟之路依旧充满着变数。
关键词：土耳其 欧盟 美国 战略意义
一 引言
土耳其领土的97% 位于亚洲，仅有3% 在欧洲一侧，土耳其99% 的人口信奉伊斯兰教，与欧洲迥异。但因历史渊源，宗教信仰等各方面的复杂性和特殊性，虽说加入欧盟被土耳其视为实现其现代化的重要途径，但是至今其仍不被欧盟接受。已有的一些研究多关注在土耳其与欧盟关系的传统障碍上，本文将就侧面的美国因素来分析土耳其在入欧上的坎坷，希望可以从一个其他视角来分析这个问题。
二 土耳其入欧的动力分析
欧盟现有27 个成员国，领土总面积达432.2 万平方公里，人口达5 亿，2010 年G D P 总量达到16.106 万亿美元，超过美国的14.511 万亿美元，成为世界上经济最富有的地区。今天的欧盟已经成为一体化程度最高的区域政治、经济集团组织。加入欧盟无疑将会给土耳其带来巨大的战略利益和经济实惠。[ 周刚 :《拥抱欧盟—土耳其的动机与机遇》 改革与开放 ]
1 回归欧洲是基本国策，也是民心所向
自从土耳其成立共和国，国父阿塔图尔克为土耳其制定了“揭开面纱，穿上西装，走向西方”的国策后，成为欧洲国家的一员就成为了历届土耳其政府长期追求的一个战略目标。土耳其的欧化政策改变了一代人，人为切断了其与亚洲紧密相连的历史文化脉络。[ 徐国栋 ：《一个正在脱亚入欧的国家的奋斗 — 土耳其民法典编纂史》 比较法研究 2006年第2期]
如今，土耳其的普通民众对自己的亚洲身份普遍没有认同感,国内都支持入欧，入盟的方略。历史的渊源让土耳其一向以欧洲国家自居，加入欧盟实质上是其欧洲历史情结的一种回归。一旦加入欧盟，土耳其将解决历史上一直困扰它的国家身份认同问题。届时，土耳其将彻底摆脱在欧亚大陆的漂游状态，成为名副其实的欧洲国家。
2 政治地位和经济利益的吸引
欧洲在人权考量，库尔德人等问题上一再拖延着土耳其入欧的进程，但是对于进入新时期的土耳其要想圆其大国梦，最佳选择就是加入欧盟，利用一个政治上强大的欧盟做后盾，充分借助加入欧盟后所获得的政治身份在国际政治舞台上发出自己更强有力的声音。面对欧盟已有成员国的怀疑，土耳其不声不响地进一步的改革满足入盟的条件。土耳其在2001年重订民法典已达到哥本哈根政治标准；2002年废除了和平时期的死刑，此外在法律法规的修正，废除国家安全特别法庭。废除了针对库尔德地区的紧急戡乱法，把库尔德语纳入正规教育体系，释放了一些持不同政见者等等。[ 张学昆：《土耳其欧洲身份认同与入盟问题》]https://www.xuehai.net/
经济上融入欧盟必将有利于争取更多的经济和技术援助。目前, 土耳其50% 以上的外贸是同欧盟进行的, 60% 以上的外资是由欧盟国家提供的, 每年在欧盟打工的数百万土耳其人寄回国内的外汇就达数十亿美元。而且如果没有欧盟直接和间接的帮助, 土耳其严重的通货膨胀和失业问题就会进一步加剧, 而加入欧盟是土耳其脱贫致富的有效途径, 关系到它的社会稳定和经济发展。加入欧盟，从欧盟这个巨大的经济蛋糕中汲取营养,解决国内经济问题，是土耳其实现经济发展、改善人民生活的有利捷径。
4．外交和安全战略考虑
加入欧盟有利于保证土耳其的安全，借助欧洲为后盾来保持自己安全与外交话语权，以及有利于土耳其打击恐怖主义，都使得土耳其期待着真正成为欧洲的一员。种种动因，土耳其一直在积极入欧历程。从1987年申请加入欧盟，到1999年获得候选国资格，再到2005年开始的入盟谈判，土耳其的“脱亚入欧”的道路走得异常艰难。欧盟东扩后，土耳其失落又愤怒地看着一个又一个国家加入欧盟，而自己入盟前需要进行的35个谈判经过多年坎坷却只展开了12个。欧盟提出的各种要求，让土耳其人越来越觉得那只是一种将其拒之于门外的托辞。
二 欧盟方面对土耳其的考量和需求
其实土耳其对于欧盟的意义也是非常重要的，仅仅出于地缘与安全上的考虑 ,始终也是对土耳其有一种需求。就地缘战略方面，土耳其加入欧盟有着比西巴尔干和前苏联各国更高的迫切性，土耳其加入将使欧盟控制欧亚之间的咽喉，无论经济和军事方面都有着重大意义。但土耳其和欧洲拥有不同的文化，而且土耳其是个地区大国，这两点是土耳其入盟难的深层次原因（即如果土耳其有更多欧洲特征，或仅仅是个小国，表面的入盟障碍将很容易跨越）。[ ]仅从安全上，欧盟也是不能放弃土耳其的。
三 阻碍土耳其入欧的因素梳理
1宗教信仰 身份认同
宗教方面土耳其99%的人都信仰伊斯兰教，他们过伊斯兰教的宗教节日、去清真寺做礼拜，信仰真主安拉，这个属于亚洲宗教体系的信仰同欧洲的天主基督信仰显得格格不入。由于历史上伊斯兰教和基督教的冲突，像十字军东征这样的历史事件，使得两种宗教间一直有着充满火药味的敏感关系。奥斯曼帝国是现代土耳其的前身 ,作为当时阿拉伯世界宗主国的奥斯曼帝国一直被欧洲基督教国家归入他者和敌人的范畴。[ 钮松：《宗教因素对土耳其入盟前景影像浅析》世界民族 2011年第6期]
土耳其入盟问题关系到欧盟对自身的定位及其认同的性质 ,对欧盟提出了重大的挑战。法国前总统、欧盟制宪委员会主席德斯坦 2002年 11月接受《世界报》采访时时断言 ,土耳其确实不是一个欧洲国家 ,“土耳其的首都不在欧洲 ”,“95%的人口生活在欧洲以外。它有不同的文化、不同的处事方法、不同的生活方式。 ”土耳其入盟将意味着“欧洲的终结 ”。德斯坦的评论得到了联邦德国前总理施密特的响应。施密特公开表达出这样的担忧 ,即土耳其入盟“会给非洲和中东的其他穆斯林国家要求类似的盟员资格打开大门 ” ,导致“欧盟从一个政治联盟退化为一个自由贸易区 ” 。
关于土耳其与欧洲的身份上，我查阅的资料中整理出这样几点，可以从一定程度上证明土耳其欧洲身份。一土耳其政府一直以来所致力的的入欧改革。在政府的引导下，土耳其在政治制度、思想观念和生活形式上都以西化为准绳，废除了很多历史文化传统，甚至取消了本国一直使用的阿拉伯文字，而改用西方文字。在向欧洲挺进的过程中，土耳其曲折地加入了欧锦赛，后又实现了与欧盟的关税联盟，政府试图从文化体育到政治经济的各个领域摆脱自己的历史传统，投入欧洲怀抱。土耳其沿着这条路不断前进 ,加入欧盟因此是土耳其的世纪梦想。 二是在亚洲各种区域组织活动中很少见到土耳其的身影 ,相反它却加入了除欧盟之外的几乎所有欧洲组织 ,包括欧洲委员会、经合组织、欧安会、西方最大的军事集团 ——北约等一系列组织 ,确立了其在欧洲特殊的安全和政治地位。 三是土耳其前身奥斯曼帝国。到18世纪，帝国只拥有巴尔干和土耳其本身日益变得有限的领土。沙皇尼古拉一世曾在1844年把这个帝国叫做“欧洲病夫”，未料到的是，在他这样贬低土耳其的时候，已确认这个国家的欧洲身份。可是就目前欧洲民众似乎还未接受这个“欧洲人”的身份，甚至就连土耳其来说，一些人也觉得自己国家最大的特点就是既不像亚洲也不像欧洲。
2 政治经济欠缺
尽管在政治上的改革，经济上的快速发展。但是在入盟的18项人权评估指标方面，土耳其还值达到其中的7项，因此，土耳其还有很多的事情要做。
经济上，希腊危机对整个欧元区带来的巨大震撼使得德法等国需要更加慎重地考虑土耳其的加入对欧盟经济可能带来的影响。尽管埃尔多安一再承诺，土耳其入盟不会拖累欧盟，但土耳其落后于欧盟的经济发展水平令欧盟十分不安，他们不想因一面之辞而在金融危机的时刻为自己增加一个潜在的包袱，于是宁愿选择如今的僵持状态。
3 欧洲民众对土耳其入欧的后继影响深深疑虑
入盟后，成员国间的人口流动增大，必定会出现不同民族、不同宗教信仰之间的冲突。在德国，即使是现在，土耳其移民兴建清真寺一事已引起了很大的争论，穆斯林和基督徒之间的冲突更是此起彼伏，民族宗教矛盾已经有所凸显，这是欧盟成员国民众担心的重要问题。
4地理位置 人口因素
单纯从地理位置上来说，土耳其共和国位于欧亚大陆结合部，属于欧洲的部分只占其国土的3%，土耳其国土的97%属于亚洲，位于小亚细亚半岛。而且相比之下，亚洲部分显得更是文明的一方。这样的位置也使得欧洲民众认为土耳其或许更应该在亚洲寻求自己的定位，而不是一味的希望加入欧洲的怀抱。 土耳其的庞大人口使得如果加入欧洲，它将是仅次于俄罗斯的第二大国，人口众多，而人口是决定欧盟各成员国在欧盟发言权和决策权的重要因素。土耳其的北约成员国身份和其多年的亲美外交政策，很让其他成员国对其入盟后欧盟的政策导向感到忧虑。
四 土耳其入欧道路中的美国因素
在美伊战争之后的背景下, 面对国内外环境的压力, 土耳其在一时难以和美国消除紧张关系的情况下, 其外交政策的唯一选择就是全面发展与欧盟的关系, 争取早日加入欧盟。
对于土耳其来说, 维持和西方大国的密切联系始终是其外交战略的关键。
因此, 土耳其在和美国的关系疏离之后, 如果不尽快加强和欧盟的联系, 就会极大地损害自己主导这个地区事务的能力。在这种情况下, 土耳其国内要求加快欧洲化步伐的呼声也日益高涨。通过加强和欧盟的关系, 不仅是对本国的经济有极大的促进，土耳其还可以增强未来和美国调整关系时讨价还价的能力。
对于美国支持土耳其入欧来说, 加强和土耳其的联系将有利于美国的全球反恐战略。但是, 一个软弱和非欧洲化的土耳其显然并不符合美国的要求。因此, 土耳其加强和欧盟的关系, 并最终成为欧盟的成员国, 将不仅有利于提高土耳其今后与美国对话的地位, 而且也是未来和美国之间发展健康和平等关系的唯一途径。[汪波 ：《美伊战争后土欧关系发展的内在联系分析》 国际观察 2005年第3期https://www.xuehai.net/
]9 11事件后, 布什政府从各个方面表现出对盟国土耳其倍加重视的倾向, 具体表现在: 大力支持土耳其的经济和政治改革, 大力帮助土耳其渡过金融风波, 支持土耳其争夺里海油气输送管道, 帮助土耳其扩大在中东、中亚的影响, 通过反恐怖活动巩固美土同盟关系。美国对土耳其大力帮助和支持要实现的战略目标之一便是使土耳其逐步达到欧盟的入盟标准, 最终成为欧盟成员国。可以推想, 欧盟在考虑是否接纳和何时接纳土耳其时, 不得不将欧美关系和美国支持土耳其入盟的动机纳入考虑范围。[ 谢先泽 石坚 ：《土耳其欧盟之路中的美国因素》 西南民族大学学报 2006/6 总第178期]
对于欧盟，美伊战争后, 欧盟需要和土耳其之间建立良好和稳定关系的目的, 主要是应对美国在中东地区不断扩大的影响。很明显, 欧洲联盟如果不能完成土耳其的欧洲化, 并接纳其成为成员国, 就很难在这个地区建立一种它所设想的那种足以和美国抗衡的新的安全模式。但是美国这样公开的鼓励土耳其的加入，使得欧洲不得不更加增添了疑虑。原本的土耳其经济现状，政治问题，以及前文提到的“身份认同”，欧洲担心这是否只是美国在中东的一步棋子。布什总统自上台以来, 在欧盟扩大和北约东扩的问题上, 多次提出要加快步伐, 并要求欧盟和北约能够尽可能多地接纳东欧的前社会主义国家, 从而统一欧洲大陆， 甚至还有中亚和高加索国家的名字。这不得不引起了一些欧洲人的怀疑, 他们认为华盛顿如此卖力地让欧洲扩大或许别有用心, 因为欧洲变得越大, 它的运转就越不协调, 内部的关系可能就会越发复杂和多变, 这将使得美国更有机会对一个松散的欧洲有所参与。基于这种认识, 布什卖力地游说欧盟允许土耳其入盟显得十分可疑, 这使土耳其看上去更像是美国送给欧洲的又一匹“特洛伊木马”
但是就目前无论是经济的全球化发展, 还是区域政治的一体化趋向, 要求欧盟在扩大进程中形成一种具有协调作用的欧洲使命, 来应对恐怖主义的威胁。而这种使命目前面临的最大考验, 就是如何按照欧盟的安全和文化观念来重新塑造土耳其, 并接纳它成为欧盟的正式成员国。只有这样, 欧盟才能和土耳其在安全问题上进行实质性的合作, 从而提高自己处理大中东区域内包括反恐在内的各项事务的能力。
为此, 欧盟必须彻底改变在土耳其入盟问题上原来那种有意识的模糊立场, 制定出明确的建设性政策来处理土耳其加入欧盟的问题。在这个总的目标原则下, 欧盟当前发展和加强与土耳其的关系, 实际上还包含着一些具体目的。
五 总结
土欧关系在美伊战争后发生的实质性变化, 既是双方共同的理性选择, 更是战后新的现实环境导致的一种必然逻辑结果。[ ]不管是哪个理由占的多一些，要加入欧盟土耳其的国际形象必须是欧盟能够接受的，并且由于美国可以在土加入欧盟方面发挥很大的影响力，土耳其与美国的传统友好关系也必须得到保持，即使是在“9 11”后伊斯兰世界反美情绪高涨的情况下。[ 庄礼伟 《土耳其的困境与埃尔多安的选择 》 领导科学 2003年9月]
土耳其申请入盟是当代国际关系中重要而又敏感的问题。近年来，土耳其一直坚持不懈地向欧洲靠拢，入盟进程历经坎坷与波折。在未来，欧盟扩大将为土耳其入盟提供契机，其前景仍受诸多不确定性因素的影响，但在政治、经济达到“哥本哈根标准”，化解文明差异引发的认同障碍，却是土耳其入盟目标实现之前必须去做的事情。无论是顺利入盟、最终放弃抑或是被欧盟长期拒绝，对国际地理政治格局，对欧盟的发展，对于伊斯兰世界和西方国家的关系有着举足轻重的影响和意义。
参考文献：
1余南平 主编 《欧盟一体化 共同安全与外交政策》 华东师范大学出版社 本书2009年5月第1版
2肖宪等著 《土耳其与美国关系研究》 时事出版社2006年7月第1版
3 杨曼苏 《土耳其向何处去》 西亚非洲 1997年第2期
4 黄维民 《浅析土耳其与欧盟未来关系的发展》 西亚非洲2005年第2期
周刚 :《拥抱欧盟—土耳其的动机与机遇》 改革与开放
徐国栋 ：《一个正在脱亚入欧的国家的奋斗 — 土耳其民法典编纂史》 比较法研究 2006年第2期
张学昆：《土耳其欧洲身份认同与入盟问题》https://www.xuehai.net/
钮松：《宗教因素对土耳其入盟前景影像浅析》世界民族 2011年第6期
汪波 ：《美伊战争后土欧关系发展的内在联系分析》 国际观察 2005年第3期
谢先泽 石坚 ：《土耳其欧盟之路中的美国因素》 西南民族大学学报 2006/6 总第178期
庄礼伟 《土耳其的困境与埃尔多安的选择 》 领导科学 2003年9月
