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对当前农村职业教育的再认识

【摘要】农村职业教育担负着建设社会主义新农村和为农村富余劳动力转移提供多种形式、多种层次职业培训的任务。文章主要分析了我国农村职业教育面临的机遇和目前存在的主要问题，并提出了有针对性的应对措施。

   【关键词】农村；职业教育；机遇

职业教育尤其是农村职业教育是教育事业中与经济社会发展联系最直接、最密切的部分，担负着培养现代农业劳动者和为农村富余劳动力转移提供多种形式、多种层次的职业培训任务。加快农村职业教育的发展，是建设社会主义新农村的应有之义和根本之策。自20世纪80年代，农村职业教育坚持为地方经济建设服务的指导思想，为农村经济建设培养了一大批实用的技术型劳动者，在农村经济建设和社会发展中发挥了重要作用。

当前我国农村职业教育既存在一定的问题，也面临着较好的发展机遇，我们应该及时抓住机遇，加快农村职业教育的深入发展。
一、农村职业教育存在的主要问题
农村职业教育经过80年代的蓬勃发展之后，到了90年代以后发展步伐逐渐变慢，到现在已到了几乎停步不前的地步。不管是在思想认识上，还是在实际行动上，农村职业教育都出现了这样那样的问题。总的看来，主要有三个方面问题。
（一）重视程度不够
各地政府尤其是教育行政部门长期来一直关注初中升普通高中的升学率，把相当一部分的精力放到重点名校和示范校建设上去了，各中学本身也只重视学生考取省重点和市、县重点中学，忽视甚至轻视农村职业教育，这都影响了农村职业教育的发展。政府和社会各界对农村职业教育的轻视状态，导致了农民普遍不认识、不理解、不信任职业教育，学生也将职业技术学校视为二流学校，有的学生宁愿弃学，也不愿进职业技术学校学习。
（二）经费投入不足
从国内外职业教育实践来看，职业技术教育所用经费应比普通教育高。但实际上，我国绝大多数职业中学的实际经费支出比普通中学都少，而农村职业学校就更少，有的地方已经到了难以为继的地步。经费短缺导致一些必要的教学设施无力购置，实验基地无法开发，甚至出现教室里讲养猪、黑板上搞科研的现象。
（三）机制运转不活
在各类教育中，职业教育是与市场关系关联度最高的。可以这么说，市场的需要决定着农村职业学校的专业设置。目前相当一部分农村职业学校学科不健全、专业设置单一，与市场对技术工人巨大需求明显不适应。同时，一些地区的师资往往是来自中、小学校，理论水平尚可，实际操作能力欠缺，已经很难适应新时期的需求。
二、农村职业教育面临的机遇
（一）随着社会主义新农村建设力度的不断加大，农村职业教育面临千载难逢的机遇
建设社会主义新农村是党和国家提出的一项具有深远意义的战略决策，必将惠及千千万万中国农民。实施社会主义新农村建设发展战略，必须培养大量农村实用型人才和技能型人才，普及农业先进实用技术，大力提高农民思想道德和科学文化素质。农业部农村经济研究中心提供的数字表明：目前我国农民平均受教育年限只有7.3年，全国92%的文盲、半文盲在农村，这与建设社会主义新农村的要求非常不适应。在天津召开的中国职业教育学会2006年学术年会上，教育部副部长吴启迪提出，新农村的建设人才主体要靠职业教育培养。
（二）随着农村劳动力转移趋势不断加大，农村职业教育进入了一个重要机遇期
随着我国经济的迅猛发展，农村劳动力转移数量逐年上升。仅2002年，全国农村劳动力外出就业已达9400万，按照我国制定的发展方略，到2020年至少将有3亿的农村人口进城。农村剩余劳动力向非农产业和城市转移是农村工业化、城市化和现代化的必然结果。农村劳动力合理转移，有利于增加农民收入，促进农村经济的协调发展。农村劳动力素质不高既制约农村劳动力转移的规模和速度，也制约农村劳动力转业层次的提高。充分发挥农村职业教育的作用，提高农民的各项技能，是劳动力转移的内在要求，也是农村职业教育发展壮大的关键。

（三）随着WTO对我国农业影响的逐步加大，农村职业教育凸现出越来越重要的作用
一方面，中国加入WTO以后，受到其他国家有关农业方面的起诉骤增。在这些起诉案件中，又往往以我方的败诉结束，这不仅仅是因为我们不熟悉其中的法律条文，更是因为我们没有按照WTO所制定的法律条文去做。所以作为农民教育主阵地的农村职业教育,要对相关农民进行WTO方面培训，以确保我国农民享受世贸组织规则的权利和履行应尽的义务，做到知彼知己，立于不败之地。另一方面，根据我国与主要贸易国达成的协议，中国关税最迟在5～10年内减至或接近零。为防止国外农业产品进入中国市场对我国农业造成冲击，必须加快我国农业产品的产业升级步伐，构筑民族农业高新技术产业的技术高地,而这也需要农村职业教育发挥主力军作用,全力提高我国农民在对外贸易中的职业素质。
三、对加快农村职业教育发展的几点思考
 （一）更新观念，明确农村职业教育的地位和作用
2005年10月18日，国务院下发了《关于大力发展职业教育的决定》，为职业教育进一步定位，把职业教育提升到科教兴国战略和人才强国战略的重要地位。大力发展职业教育，是提升我国综合国力、构建和谐社会的重要途径和贯彻党的教育方针，遵循教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。[1]农村职业教育作为职业教育的重点和难点，更应受到重视。只有农民的全面小康才有全国的全面小康;只有农村的稳定才有全国的稳定。不管是建设社会主义新农村，还是建立社会主义和谐社会，都离不开千千万万高素质的农民，离不开农村职业教育。
（二）加大投入，明确农村职业教育责任主体
我国的《职业教育法》明确规定了政府在发展职业教育中的责任和义务，其中重要一项就是加大对职业教育的投入。目前职业教育在经费、师资、设施等方面还面临着一定的困难。这需要各级政府加大资金投入力度，使农村职业教育得到较好发展。首先是投入额度要有较大增长，不能像撒胡椒粉一样，不痛不痒地“恩赐”一点，而应该像对待基础设施建设一样加大对职业教育尤其是农村职业教育的投入。其次在投入渠道上要有所创新。在以政府投入为主的前提下，应通过政策引导，多渠道、多方面吸引其他方面的投入，如民间资金、企业资金等的投入。
（三）创新机制，提高农村职业教育的生机与活力
在功能定位上，农村职业教育不仅要是人才培养的摇篮，技术推广的平台，还应是科学实验的基地，技术咨询的窗口，经营服务的主力军。在办学模式上，要改变教育部门独家办学模式，实行教育部门主管，产业部门参与的联合办学体制，广泛吸引各类办学主体参与办学，以便解决师资、经费、学生实习、毕业生就业等办学困难，提高农村职业教育的办学效益。在课程设置和时间安排上，要根据实际需要灵活确定学制，灵活设置专业，灵活招收学生。既办二年或三年时间的长学制班，也要积极举办时间短、见效快的各种实用技术短训班，实行多层次多种形式办学。[2]农民最需要什么知识，就设置什么专业；农民最喜欢哪种学习方式，就采取哪种教学方法。只有这样，农村职业教育才能充满活力，才能跟上时代发展和形势需要。
 
参考文献
[1]国务院．关于大力发展职业教育的决定．2005．
[2]肖第郁．试论当前农村教育的问题与对策[J]．江西教育科研，1995，（5）．